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下诺曼底省议会说：“我们得到消息，很多市议会不愿意接受没有在当地居住的教区平民地主，虽然他们有参加议会的无可置疑的权力。
还有的议会竟然排斥在那里没有资产的佃农。”
所以，当人们还没有开始变动那些针对国家政府的重要法律的时候，附属的法律里面就已经满是奇特、矛盾和不确定。
原本存留的事物被撼动了，基本上每一项法令条文都被中央政府废除掉或者面临着改动。
这次规模宏大的改革发生在法国的政治革命之前，它对所有行政法则和所有的行政传统进行突发性地改变。
现在的人们已经很少谈到他们了，不过在那个时候，它就已经算是这个伟大的民族历史上从来没有出现过的最大的震动之一。
这是第一次革命，它对第二次革命施加了非常显著的影响，让第二次革命有别于那个时期之前世界上所发生的同类型的事情，或者是那个时期之后所发生的同类型的事情。
英国的资产阶级革命动摇了整个国家的政治体系，最终将君主专制废除掉，但是它对附属法律的改动并不是很深入，可以说是根本没有变动传统和习俗。
司法和行政仍然维持着旧有的样式，还是照着以前的惯例去做事。
听说在内战的情况最严峻的时刻，英国的12位法官仍然在执行他们一年要进行两次的巡回刑事法庭。
所以那时的一切都没有受到震动。
革命的影响得到了限制，英国的上层社会虽然在动**，但是基础却毫不动摇。
从1789年开始，我们目睹了法国的很多深刻改变整个政府体系的革命。
多数的革命都是十分突然并且凭借武力实现的，它对当前的法律进行公开的毁坏。
不过革命带来的动乱从来都没有持久过，也没有广泛过。
民族当中的绝大多数人都很少有感觉，有的甚至根本就不知道。
自从1789年以后，行政体系在政治体系的残留中一直都保留着。
人们更换了国王的身体或者是中央政权的模样，不过日常事件的推进没有中止，也没有变得混乱，人们在处理和他们本身相关的琐碎事情的时候，仍旧遵守着他们熟知的规则和习惯，他们还是依靠着那个他们长期以来打交道的上级政府，并且经常跟一些官僚往来。
要是每一次革命政府都被看成是削去了头颅的话，那么它的身体则在毫发无伤地生存，一样的行政人员还在施行着一样的职责，他们利用各种法令条文来传播他们的思想和经验。
他们以国王之名，之后又以共和国之名，最后又以皇帝之名进行审判和行政。
之后，命运轮转，他们重新开始以国王的名义、共和国的名义、皇帝的名义进行审判和行政，从来都是同样的人，用着同样的方法。
统治者的名字是什么跟他们有什么关系？他们的职责不是怎么去做一个子民，而是怎么去做一个好的行政官和法官。
当第一次的动乱平静下来之后，国家里就好像再也没有什么动作了。
在大革命爆发的时刻，政府的某个部分刚从原来的状态被彻底颠覆——政府的所有官员突然都被换掉了，所有的规则都被改变了——虽然这个部分只是附属的，但是它时时刻刻都被民众感受到，而且用最长久最明显的方式对他们的福利施加着影响。
最开始国家好像并没有在这次规模巨大的改革中被波及，但每一个法国人都察觉到了一种轻微的特殊震动。
所有人的位置都改变了，所有人的习俗都变得混乱了，所有人的职责都受到了阻碍。
一种规范的程序依然在控制着那些最为重要而广泛的事情，但是没有人知道应该听从谁的命令，应该找谁去处理事情，关于那些组成了日常社会生活的更加琐碎的私人事件，人们都不知道该怎么去处理。
在国家的所有组成部分都无法维持平稳的时候，最后的那个冲击就让它整体晃动起来，形成了从来没有出现过的最剧烈的震**和最恐怖的动乱。
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