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直到1914年8月，德国迅速行动，设立了由普鲁士战争部支持的原材料办公室，在此之前并未采取任何措施。
该办公室实行集中配给制，其职能是对原材料进行中央调配。
但大部分工作人员（包括总部和负责人）——德国家电品牌AEG的瓦尔特·拉特瑙，都是从一些大公司挖过来的。
因此，机构内资本主义思想盛行。
事实上原材料的所有权也还是属于私营企业。
这种矛盾不仅发生在德国，所有工业较为发达且依赖商人服务战争经济的交战国都是如此。
而俄国的问题更多在于工业化本身，并非战时生产的转变。
俄国的工业有效地促进了自身的发展。
1915年6月，俄贸易和工业联合委员会号召全面发展工业，设立了战时工业中央委员会。
到1916年，相比于1913年，俄国经济增长了21.6%。
奥匈帝国却是与俄国完全相反的另一个极端。
与其交战国皆不相同，奥匈帝国在战争开始前就做足了集权主义制度的立法工作：1912年紧急战争法允许国家接管与战争相关的经营活动，并要求其员工遵守军事法。
一方面，企业资质看似被取消，另一方面，由于内阁的内部矛盾，匈牙利不认同他们眼中的奥地利协议，拒绝与奥地利合作，国家的主管部门也四分五裂开来。
尽管如此，到1916年关键生产指数还是比1913年要高，1917年又再次下跌，1918年彻底崩溃。
直到1917年，英国的海上运输一直非常强大。
当时，令英国人担忧的是，如何去管理劳动力而非怎样获取原材料。
在1915年6月，劳合·乔治成了军需大臣，他决定限制商业联盟的权力，尤其要限制工人罢工的权利。
军火库的工人们在为强制生产卖力，而且他们不能随意更换工作，1915年中期，新军队招募军人时已经占据了军火行业劳动力的16%，以及化工和炸药行业劳动力的23.8%。
维克斯发起了一项“授予工人勋章”
政策，这样他们就不再背负这样的污名——没有制服就代表缺乏爱国主义情怀。
“冲淡法”
——在自动化过程中使用一些没有技术含量的劳动力——能够补偿所损失的技术工作人员，但是这种方法受到贸易协会的强烈质疑，而且最终只是被看作战争时期的权宜之计。
在一些征兵的国家，这些问题就没有那么严重。
在法国，与劳合·乔治同样是激进派的艾伯特·托马斯于1915年5月安排一名初级部长负责军火库。
但是，跟其他国家一样，法国各处都想通过得到资本主义的资助来促进生产，而不是通过得到集体主义的支持。
工人的权利是次要的。
1915年8月颁布的一条法律中提出并设立了“军事工人”
的概念。
出于战争生产的需要，这些人不必参军了，但是这些不再参军的人由此不能随意更换工作，实际上也丧失了罢工的权利。
在1916年早期，英国终于采用了征兵制——这就像是一个分配国家劳动力的工具，也像是为军队招募的一种手段。
第三个问题——工厂问题使所有的大国都感到苦恼。
战前，大多数常规的军火订单是由政府军火工厂处理的。
在和平时期，私人企业的工作仅限于建设一些军舰（在1914—1915年需求快速上升的背景下，军舰生产能力过剩）或者满足一些具体但通常是短期的需求。
为了防止工厂无所事事，军火公司会从事多元化经营或者寻求出口市场。
他们力所不能及的是在和平时期让工厂的订单维持在战时的水平。
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