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故夫天下亦不可小为少决，以顺适其意也。
臣事策一
苏子由
臣闻天下有权臣，有重臣，二者其迹相近而难明。
天下之人知恶夫权臣之专，而世之重臣，亦遂不容于其间。
夫权臣者，天下不可一日而有，而重臣者，天下不可一日而无也。
天下徒见其外，而不察其中，见其皆侵天子之权，而不察其所为之不类，足以举皆嫉之，而无所喜，此亦已太过也。
今夫权臣之所为者，重臣之所切齿；而重臣之所取看，权臣之所不顾也。
将为权臣耶？必将内悦其君之心，委曲听顺而无所违戾，外窃其生杀予夺之柄，黜陟天下，以见己之权，而没其君之威惠；内能使其君欢爱悦怿，无所不顺，而安为之上，外能使其公卿大夫百官庶吏无所不归命，而争为之腹心：上爱下顺，合而为一，然后权臣之势遂成而不可拔。
至于重臣则不然，君有所为不呵则必争；争之不能，而其事有所必不可听，则专行而不顾。
待具成败之迹著，则上之心将释然而自解。
其在朝廷之中，天子为之踧然而有所畏，士大夫不敢安肆怠惰于其侧。
爵禄庆赏，己得以议其可否，而不求以为己之私惠；刀锯斧钺，己得以参其轻重，而不求以为己之私势。
要以使天子有所不可必为，而群下有所震惧，而己不与其利。
何者？为重臣者不待天下之归己，而为权臣者亦无斯事天子之畏己也。
故各因其行事，而观其意之所在，则大下谁呵欺者？臣故曰为天下安可一日无重臣也。
且今使天下而无重臣，则朝廷之事，惟天子之所为，而无所可否。
虽天子有纳谏之明，而百官畏惧战栗，无平昔尊重之势，谁肯触忌讳、冒罪戾而为天下言者？惟其小小得失之际，乃敢上章，欢哗而无所惮，至于国之大事，安危存亡之所系，则将卷舌而去，谁敢发而受其祸？此人主之所大患也。
悲夫！
后世之君，徒见天下之权臣出入唯唯，以为有礼，而不知此乃所以潜溃其国；徒见天下之重臣刚毅果敢，喜逆其意，则以为不逊，而不知其有社稷之虑。
二者淆乱于心，而不能辨其邪正，是以丧乱相仍而不悟，何足伤也！
昔者卫太子聚兵以诛江充，武帝震怒，发兵而攻之，京师至使丞相、太子相与交战，不胜而走，又使天下极其所往，而翦灭其迹。
当此之时，苟有重臣出身而当之，拥护太子，以待上意之少解，徐发其所蔽，而开其所怒，则其父子之际，尚可得而全也。
惟无重臣，故天下皆知之而不敢言。
臣愚以为凡为天下宜有以养其重臣之威，使天下百官有所畏忌，而缓急之间，能有所坚忍持重而不可夺者。
窃观方今四海无变，非常之事，宜其息而不作。
然及今日而虑之，则可以无异日之患。
不然者，谁能知其果无有也而不为之计哉？
抑臣闻之：今世之弊，在于法禁太密，一举足不如律令，法吏且以为言，而不问其意之所属，是以虽天子之大臣，亦安敢有所为于法律之外，以安天下之大事？故为天子之计，莫若少宽其法，使大臣得有所守，而不为法之所夺。
昔申屠嘉为丞相，至召天子之幸臣邓通立之堂下，而诘责其过，是时通几至于死而不救。
天子知之，亦不以为怪，而申屠嘉亦卒非汉之权臣。
由此观之，重臣何损于天下哉！
民政策一
苏子由
臣闻王道之至于民也，其亦深矣。
贤人君子自洁于上，而民不免为小
人；朝廷之间，揖让如礼，而民不免为盗贼。
礼行于上，而**僻邪放之风起于下而不能止，此犹未免为王道之未成也。
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