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王道之本，始于民之自喜，而成于民之相爱。
而王者之所以求之于民者，其粗始于力田，而其精极于孝悌、廉耻之际。
力田者，民之最劳，而孝悌、廉耻者，匹夫匹妇之所不悦。
强所最劳，而使之有自喜之心；劝所不悦，而使之有相爱之意。
故夫王道之成，而及其至于民，其亦深矣。
古者天下之灾，水旱相仍，而上下不相保，此其祸起于民之不自喜于力田。
天下之乱，盗贼放恣，兵革不息，而民不乐业，此其祸起于民之不相爱，而弃其孝悌廉耻之节。
夫自喜，则虽有太劳，而其事不迁；相爱，则虽有强很之心，而顾其亲戚之乐，以不忍自弃于不义。
此二者，王道之大权也。
方今天下之人，狃于工商之利，而不喜于农。
惟其最愚下之人，自知其无能，然后安于田亩而不去。
山林饥饿之民，皆有盗跖趦趄之心，而闺门之内，父子交忿而不知反。
朝廷之上，虽有贤人，而其教不逮于下。
是故士大夫之间，莫不以为王道之远而难成也。
然臣窃观三代之遗文，至于《诗》，而以为王道之成，有所易而不难者，夫人之不喜乎此，是未得为此之味也。
故圣人之为诗，道其耕耨播种之勤，而述其岁终仓廪丰实，妇子喜乐之际，以感动其意。
故曰：“畟畟良耜，俶载南亩。
播厥百谷，实函斯活。
或来瞻女，载筐及筥，其饷伊黍，其笠伊纠，其镈斯赵，以薅荼蓼。”
当此时也，民既劳矣，故为之言其室家来馌而慰劳之者，以勉卒其事。
而其终章曰：“荼蓼朽止，黍稷茂止。
获之捏挃，积之栗栗。
其崇如墉，其比如栉。
以开百室，百室盈止，妇子宁止。
杀时犉牡，有救其角。
以似以续，续古之人。”
当此之时，岁功既毕，民之劳者，得以与其妇子皆乐于此，休息闲暇，饮酒食肉，以自快于一岁。
则夫勤者有以自忘其勤，尽力者有以轻用其力，而很戾无亲之人有所慕悦，而自改其操。
此非独于《诗》云尔，导之使获其利，而教之使知其乐，亦如是也。
且民之性，固安于所乐，而悦于所利，此臣所以为王道之无难者也。
盖臣闻之，诱民之势，远莫如近，而近莫如其所与竞。
今行于朝廷之中，而田野之民无迁善之心，此岂非其远而难至者哉！
明择郡县之吏，而谨法律之禁，刑者布市，而顽民不悛。
夫乡党之民，其视郡县之吏，自以为非其比肩之人，徒能畏其用法，而袒背受笞于其前不为之愧，此其势可以及民之明罪，而不可以及其隐慝。
此岂非其近而无所与竞者耶？惟其里巷亲戚之间，幼之所与同戏，而壮之所与共事，此其所与竞者也。
臣愚以谓古者郡县有三老、啬夫，今可使推择民之孝悌无过、力田不惰、为民之素所服者为之。
无使治事，而使讥诮教诲其民之怠惰而无良者，而岁时伏腊，郡县颇致礼焉，以风天下，使慕悦其事，使民皆有愧耻勉强不服之心。
今不从民之所与竞而教之，而从其所素畏，夫其所素畏者，彼不自以为伍，而何敢求望其万一？故教天下，自所与竞者始，而王道可以渐至于下矣。
中间引《诗》一段，文字甚佳，而于后半“民所与竞”
，义不甚联贯，是子由精神短处。
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