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，与后段“法严令具”
至“不能裁之以刑也”
两段，当前后互易。
《荆公集》见一南宋雕本，极多舛错，世亦无佳本正之。
盖“世之识者”
一段，补“饶财”
之馀意，“陛下躬行”
一段，补“约以礼裁以刑”
之馀意。
均当在“不能裁之以刑也”
结句之后，而为刊本舛误，遂无觉其文势之不顺者。
至“然而世之议者”
上，仍有脱字。
然而世之议者，以为方今官冗，而县官财用已不足以供之，下有脱文。
其亦蔽于理矣。
今之入官诚宂矣，然而前世置员盖甚少，而赋禄又如此之薄，则财用之所不足，盖亦有说矣，吏禄岂足计哉！
臣于财利固未尝学，然窃观前世治财之大略矣。
盖因天下之力，以生天下之财；取天下之财，以供天下之费，自古治世，未尝以不足为天下之公患也。
患在治财无其道耳。
今天下不见兵革之具，而元元安土乐业，各致己力以生天下之财，然而公私常以困穷为患者，殆以理财未得其道，而有司不能度世之宜而通其变耳。
诚能理财以其道而通其变，臣虽愚，固知增吏禄不足以伤经费也。
方今法严令具，所以罗天下之士，可谓密矣，然而亦尝教之以道艺，而有不帅教之刑以待之乎？亦尝约之以制度，而有不循理之刑以待之乎？亦尝任之以职事，而有不任事之刑以待之乎？夫不先教之以道艺，诚不可以诛其不帅教；不先约之以制度，诚不可以诛其不循礼；不先任之以职事，诚不可以诛其不任事。
此三者，先王之法所尤急也，今皆不可得诛。
而薄物细故，非害治之急者，为之法禁，月异而岁不同，为吏者至于不可胜记，又况能一一避之而无犯者乎？此法令所以玩而不行，小人有幸而免者，君子有不幸而及者焉，此所谓不能裁之以刑也。
凡此皆治之非其道也。
“治”
当作“养”
。
方今取士，强记博诵而略通于文辞。
谓之茂才异等，贤良方正；茂才异等、贤良方正者，公卿之选也。
记不必强，诵不必博，略通于文辞，而又尝学诗赋，则谓之进士；进士之高者，亦公卿之选也。
夫此二科所得之技能，不足以为公卿，不待论而后可知。
而世之议者，乃以为吾常以此取天下之士，而才之可以为公卿者，常出于此，不必法古之取人而后得士也。
其亦蔽于理矣。
先王之时，尽所以取人之道，犹惧贤者之难进，而不肖者之杂于其间也。
今悉废先王所以取士之道，而驱天下之才土悉使为贤良、进土，则土之才可以为公卿者，固宜为贤良、进士，而贤良、进士亦固宜有时而得才之可以为公卿者也。
然而不肖者，苟能雕虫篆刻之学，以此进至乎公卿；才之可以为公卿者，困于无补之学，而以此绌死于岩野，盖十八九矣。
夫古之人有天下者，其所以慎择者公卿而已。
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