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其所陟者，则皋陶、稷、契，皆终身一官而不徙。
盖其所谓陟者，特加之爵命、禄赐而已耳。
此任之之道也。
夫教之、养之、取之、任之之道如此，而当时人主又能与其大臣悉其耳目心力，至诚恻怛，思念而行之，此其人臣之所以无疑，而于天下国家之事无所欲为而不得也。
方今州县虽有学，取墙壁具而已，非有教导之官，长育人才之事也。
唯太学有教导之官，而亦未尝严其选。
朝廷礼乐刑政之事，未尝在于学，学者亦漠然自以礼乐刑政为有司之事，而非己所当知也。
学者之所教，讲说章句而已，讲说章句，固非古者教人之道也。
近岁乃始教之以课试之文章。
夫课试之文章，非博诵强学穷日之力则不能；及其能工也，大则不足以用天下国家，小则不足以为天下国家之用。
故虽白首于庠序，穷日之力以帅上之教，及使之从政，则茫然不知其方者皆是也。
盖今之教者，非特不能成人之材而已，又从而困苦毁坏之，使不得成材者，何也？夫人之才，成于专而毁于杂，故先王之处民才，处工于官府，处农于畎亩，处商贾于肆，而处士于庠序，使各专其业而不见异物，惧异物之足以害其业也。
所谓士者，又非特使之不得见异物而已，一示之以先王之道，而百家诸子之异说，皆屏之而莫敢习者焉。
今士之所宜学者，天下国家之用也，今悉使置之不教，而教之课试之文章，使其耗精疲神，穷日之力以从事于此；及其任之以官也，则又悉使置之，而责之以天下国家之事。
夫古之人以朝夕专其业于天下国家之事，而犹才有能有不能；今乃移其精神，夺其日力，以朝夕从事于无补之学，及其任之以事，然后卒然责之以为天下国家之用，宜其才之足以有为者少矣。
臣故曰非特不能成人之才，又从而困苦毁坏之，使不得成才也。
方今制禄，大抵皆薄，自非朝廷侍从之列，食口稍众，未有不兼农商之利而能充其养者也。
其下州县之吏，一月所得，多者钱八九千，少者四五千，以守选待除守阙通之，盖六七年而后得三年之禄，计一月所得，乃实不能四五千，少者乃实不能及三四千而已，虽厮养之给，亦窘于此矣。
而其养生、丧死、婚姻、葬送之事，皆当于此出。
夫出中人之上者，虽穷而不失为君子；出中人之下者，虽泰而不失为小人。
唯中人不然，穷则为小人，泰则为君子。
计天下之士，出中人之上下者，千百而无十一，穷而为小人，泰而为君子者，则天下皆是也。
先王以为众不可以力胜也，故制行不以己，而以中人为制，所以因其欲而利道之，以为中人之所能守，则其制可以行乎天下，而推之后世。
以今之制禄，而欲士之无毁廉耻，盖中人之所不能也。
故今官大者，往往交赂遗，营资产，以负贪污之毁；官小者，贩鬻乞丐，无所不为。
夫士已尝毁廉耻以负累于世矣，则其偷惰取容之意起，而矜奋自强之心息，则职业安得而不弛，治道何从而兴乎？又况委法受赂，侵牟百姓者，往往而是也。
此所谓不能饶之以财也。
婚丧、奉养、服食、器用之物，皆无制度以为之节，而天下以奢为荣，以俭为耻。
苟其财之可以具，则无所为而不得，有司既不禁，而人又以此为荣；苟其财不足，而不能自称于流俗，则其婚丧之际，往往得罪于族人亲姻，而人以为耻矣。
故富者贪而不知止，贫者则勉强其不足以追之，此士之所以重困，而廉耻之心毁也。
凡此所谓不能约之以礼也。
方今陛下躬行俭约，以率天下，此左右通贵之臣所亲见，然而其闺门之内，奢靡无节，犯上之所恶，以伤天下之教者，有已甚者矣，未闻朝廷有所放绌以示天下。
昔周之人拘群饮而被之以杀刑者，以为酒之末流生害，有至于死者众矣，故重禁其祸之所自生。
重禁其祸之所自生，故其施刑极省，而人之抵于祸败者少矣。
今朝廷之法，所尤重者独贪吏耳。
重禁贪吏而轻奢靡之法，此所谓禁其末而弛其本。
自“陛下躬行”
至“弛其本”
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