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呢？在刘备投靠曹操时，曹操以朝廷的名义，授刘备为“左将军”
，这个头衔是朝廷正式任命的。
后来刘备自己弄了许多头衔，包括什么大司马、司隶校尉之类的，都是有名无实，没有人承认的。
只有这个左将军是名副其实，因此刘备开府便称为“左将军府”
，董和成为左将军府的主管，权力很大。
为了收买人心，刘备还重用了一批曾经反对过他的人。
刘巴就是其中之一。
此人本是荆州人氏，曹操夺取荆州后，他便投降曹操，后来又投靠刘璋。
刘璋欲迎刘备入蜀时，刘巴跳出来反对说：“刘备乃是枭雄，他一来必定要害人。”
刘备入蜀后，刘璋派他讨伐张鲁，刘巴又跳出来反对说：“让刘备去讨伐张鲁，这是放虎归山。”
对这个人，刘备深恶痛绝。
但宰相肚里能撑船，何况刘备有帝王的胸怀，在包围成都后，他特地下了一道命令：“进城后谁若敢伤害刘巴，诛其三族。”
这道命令给成都的士人吃了一粒定心丸——连刘巴这样跟刘备作对的人都没事，其他人更不必害怕了。
除了刘巴之外，对于益州地方官员中抵抗最久、投降最晚的黄权，刘备也毫不吝惜地将其提拔为偏将军。
当然，对平定益州的有功之人，刘备也是大加封赏，他任命诸葛亮为军师将军兼益州太守，马超为平西将军，法正为蜀郡太守，黄忠为讨虏将军，糜竺为安汉将军，简雍为昭德将军。
不过，刘备很快就发现，建立一个政权的难度，并不亚于行军作战。
他遇到第一个尴尬问题便是：没钱。
巴蜀本是天府之国，刘焉父子经营数十年，怎么会没钱呢？原来刘备围攻成都时，为了鼓舞士气，曾许诺将士：“倘若攻破成都，府库里的所有财物，你们可以随意拿，我绝不干涉。”
黑老大出身的刘备深谙“有钱能使鬼推磨”
的道理，此约定一出，将士们果然士气高昂。
夺取成都后，刘备信守承诺，将士们入了城，撒腿便冲向官府仓库，为了跑在前头，什么干戈甲衣统统扔掉了，很快各仓库都被一抢而空。
现在麻烦事来了。
府库空虚，新政权如何运作？官员不要薪水吗？军队不用花钱吗？各官署不要办公费用吗？百废待兴，要花的钱太多了。
当然，新政府有税收来源，只是救不了急。
关键时候，一个人给刘备指点迷津。
这个人就是曾与刘备作对、却被重用的刘巴。
刘巴的妙策是铸新币。
新币的币值高，值百钱。
用现在的话说，就是发行大面值的货币。
这是一个临时经济政策，目的是让政府渡过难关。
增发货币是有风险的，可能会导致物价上涨、通货膨胀。
为了应对风险，刘巴又提出一个建议：置办官市，以平抑物价。
这个政策对稳定刘备的蜀政权起到重要作用，几个月后，政府收支逐渐平衡，而且开始有了盈余，空****的府库慢慢充实起来。
这时又有人提出来，应该给诸位有功将领分田分地。
封了那么多官，有名无实，得给点实惠才行。
刘备手下有不少将士跟着他四处流浪，如今好不容易有个栖身之地，大家巴不得能过上富裕日子。
这个提议遭到赵云的迎头痛击。
赵云是义薄云天的英雄人物，他跟着刘备出生入死，不是为了给自己捞好处，而是为了国家，为了天下百姓的福祉。
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