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关于高等教育发展战略的几点思考[1]
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一
什么叫高等教育的发展战略？为什么要研究它？这是研究发展战略首先要回答的问题。
所谓“战略”
，是指重大的带全局性或决定全局的谋划。
高等教育的发展战略，是指确保高等教育实现其社会的功能，并求得自身健康发展的谋划和决策。
它应具有以下几个特征。
（一）具有相对的全局性
所谓全局性，也就是说，这种决策不是从高等教育本身或社会某个方面的需要和可能，孤立地谋划高等教育的发展，而是要把高等教育的发展放到整个社会环境中去考察，从社会经济、政治、文化、科学技术、人口、基础教育等与高等教育相互依存、相互促进、相互制约的关系中，做出发展高等教育决策构想和发展部署。
这是关于高等教育发展的最高层次的决策和部署。
它与一般的高等教育的发展规划的区别在于，后者是一定时期内、一定地区或一定学科门类根据发展战略和该时期、该地区或该学科的实际情况制定的具体、局部的发展规划。
这种规划，只具有局部的自觉性，不具有全局的自觉性。
如果没有或违背正确发展战略，该发展规划即使反映了局部的需要和可能，在全局上，仍不可避免地具有盲目性。
（二）具有相对的长期性
高等教育的发展战略不是指近期的计划和发展，而是对高等教育发展在一个相当长的时期内起决定作用的决策构想。
当然，实现高等教育发展的战略可以有近期、中期、远期的规划目标。
但高等教育的发展战略统帅着近期、中期、远期的规划，而更着重于远期的目标。
因此，制定高等教育的发展战略，不能受眼前的、暂时的不利因素或条件影响，切忌短期行为。
例如，对于当前教育经费短缺、知识分子待遇菲薄的问题，需要从国家现代化的根本和长远利益出发，采取有力的解决办法。
“学校创收”
能否作为高等教育发展战略的一条措施，就值得研究和讨论。
从高等教育发展的规律来看，从长远的眼光来看，加强高等学校与社会的联系，提倡高等学校加强为社会服务的职能，是具有战略意义的。
它不仅对社会的发展有好处，而且对高等学校的专业改造、学科建设、教学改革、科研发展、人才成长以及经费来源等都有好处。
但是，这种服务必须是和高等学校的教学和科研相结合的，是有利于人才的培养成长的。
“学校创收”
在某种意义上会促进高等学校与社会的联系。
但是，如果只从“钱”
的角度着眼，不顾学校的长远发展，就会变成短期行为。
因此，如果“学校创收”
是当前获取经费来源的一个渠道的话，也应该把它放在长远的发展战略目标下来考虑。
（三）具有未来性
这是和长期性联系在一起的。
高等教育的发展战略既然是对高等教育发展在一个相当长的时期内起决定作用的决策构想，那么它就必须预见高等教育未来发展的基本趋势。
因此，所谓未来性，实际上是预见性，即在对未来的预测分析的基础上对未来做出判断，以确定高等教育的发展战略。
当然，未来不能脱离现状和历史。
预测未来需要建立在深刻地分析现状和剖析历史、吸取历史的经验教训的基础上。
预测高等教育未来发展的基本趋势，不仅要研究中国高等教育的现状和历史，而且要了解世界高等教育发展的现状和历史，对世界高等教育发展的基本趋势做出判断。
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