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第四编 企业内部管理制度
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第一章 经济性裁员的试用条件
郑学传、海南省国营红华农场与临高红华糖业有限公司劳动争议纠纷案（18）
?【案情简介】
上诉人（原审被告）：郑学传。
委托代理人：谭永斌，海南川海律师事务所律师。
上诉人（原审第三人）：海南省国营红华农场，住所地：海南省临高县多文镇。
法定代表人：杨云飞，该农场场长。
委托代理人：程冠贤，海南毓广律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：临高红华糖业有限公司，住所地：海南省临高县多文镇红华农场内。
法定代表人：吴承安，该公司执行董事。
委托代理人：吴华，海南海地律师事务所律师。
委托代理人：张焕玲，海南海地律师事务所实习律师。
上诉人郑学传、海南省国营红华农场（以下简称红华农场）因与被上诉人临高红华糖业有限公司（以下简称红华糖业公司）劳动争议纠纷一案，不服海南省临高县人民法院（2014）临民初字第927号民事判决，向法院提起上诉。
法院于2015年6月8日立案受理后，依法组成合议庭于2015年7月16日公开开庭审理了本案。
郑学传委托代理人谭永斌，红华农场的委托代理人程冠贤与红华糖业公司委托代理人吴华、张焕玲到庭参加诉讼。
本案现已审理终结。
一审法院审理查明：2006年红华糖厂因经营管理不善，生产无法继续运营，其开办单位红华农场经上级主管单位海南省农垦总局对红华糖厂总体改制方案予以批准，且《红华糖厂职工安置方案》经职工代表大会通过后，予以改制，并于2006年4月21日与洋浦南华糖业集团有限公司（以下简称洋浦南华公司）签订《资产转让合同》，将红华糖厂国有企业资产转让给洋浦南华公司使用经营。
该合同主要内容为：（1）合同项下转让的资产为红华糖厂的全部生产经营性资产，包括房屋建筑物和制糖机器设备等，该场生活区资产及糖厂所占用土地不予转让；（2）转让方式为协议转让；（3）合同项下的资产评估价值为27246000元，红华农场按照《红华糖厂职工安置方案》测算的职工安置费（职工经济补偿金）5727921元划拨等价资产给洋浦南华公司，用于安置红华糖厂447名在职职工，评估价为21518079元资产以24242679元转让给洋浦南华公司；（4）红华农场、洋浦南华公司双方在银行开设一共管账户，在本合同签署后15个工作日内，由洋浦南华公司将不低于一次性提取的用于职工安置资产总额的一半资产转入共管账户，并保证该账户存款不减少，以便有效监督安置费的使用，落实职工安置待遇；（5）本合同项下的国有资产的转让属有条件转让，洋浦南华公司必须按照《职工安置合同》的约定，接收红华农场因本合同项下的资产转让而须由洋浦南华公司安置的447名在职职工，并妥善安置；（6）本合同以海南中明智会计师事务所有限公司海南中明智评报字〔2005〕第4059号《海南省红华农场委估资产评估报告书》《职工安置合同》《土地承包合同》作为合同附件。
《资产转让合同》签订后，洋浦南华公司于2006年6月21日成立了红华糖业公司，并于同年7月31日向该公司开设在建设银行的账户汇入了2863960.5元，又于2014年5月4日再次汇入2863960.5元。
根据《资产转让合同》的约定，红华农场与洋浦南华公司还于同日签订了作为附件的《土地承包合同》《职工安置合同》，其中《土地承包合同》的主要内容为：红华农场将红华糖厂生产区域土地使用权长期承包给洋浦南华公司使用；土地承包期限自2006年4月21日始至2036年4月20日止共三十年。
该《职工安置合同》的主要内容为：（1）洋浦南华公司依法整体受让红华糖厂国有资产后，负责妥善安置红华糖厂职工，采取聘用方式留用红华糖厂职工，安排在受让后的红华糖厂就业，继续履行原劳动合同，或与职工协商一致变更劳动合同；（2）由洋浦南华公司安置红华糖厂职工，其劳动关系不变，不解除劳动合同，不进行身份置换，仍保留其国有企业职工身份不变，仍为红华农场职工；（3）由红华农场负责根据《海南省人民政府改制关闭破产国有企业职工安置办法》和国家现行有关改制企业职工安置法律、法规和政策，测算出解除红华糖厂职工劳动合同应支付给职工个人的经济补偿金标准并制作成明细表，职工个人的经济补偿金标准明细表是职工安置合同不可分割的附件，作为今后职工被解除劳动合同须支付给职工的经济补偿金标准的依据之一；（4）红华糖厂职工安置费按照国家劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号，现已失效）、《海南省人民政府改制关闭破产国有企业职工安置办法》（琼府〔2002〕72号）等规定解除劳动合同，发给经济补偿金有关条款测算，用于测算经济补偿金的职工月工资标准按照洋浦南华公司整体受让红华糖厂国有资产前12个月正常上岗职工的月平均工资。
经红华农场测算，洋浦南华公司认可，红华糖厂职工安置费总额为5727921元；（5）职工养老、工伤、失业、生育、保险等各项社会保险费按国家、海南省及海南省农垦总局社会保障局有关规定缴纳，属于职工承担部分，由洋浦南华公司代扣，属洋浦南华公司承担部分，由洋浦南华公司缴交，与代扣部分费用一并缴纳给红华农场统一上缴社保机构；（6）职工聘用期间，由于生产经营发生严重困难需要解除劳动合同的，洋浦南华公司需要以书面方式向红华农场说明理由，征得红华农场同意后，由红华农场解除劳动合同。
合同签订后，洋浦南华公司于2006年6月21日投资设立红华糖业公司，并于2006年7月1日接收了红华糖厂在职职工，与他们签订了劳动合同，同时与待岗外出的职工确认了劳动关系。
2014年4月，由于红华糖业公司生产经营发生严重困难，长期严重亏损，红华糖业公司拟决定于2014年6月1日起关停公司，并将《临高红华糖业有限公司停产后员工分流安置与经济型裁员方案》张贴公示，之后与郑学传签订《解除劳动合同协议书》，郑学传领取了2006年1月1日至2014年5月的经济补偿金。
郑学传与红华糖业公司因2006年以前的工作年限经济补偿金发生争议，于2014年7月10日向临高县劳动仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，临高县劳动仲裁委员会于2014年9月2日作出仲裁临劳人仲裁字（2014）第13号裁决：原红华糖厂及红华糖业公司的工作年限应合并计算；红华糖业公司应分别根据合并计算的工作年限，每满一年发给一个月的经济补偿金，标准为劳动合同终止前12个月的平均工资；红华糖业公司应为郑学传补缴2006年至2011年的住房公积金及2006年至2009年的失业保险金。
红华糖业公司不服，故向法院起诉请求：（1）红华糖业公司无须向郑学传支付2006年1月1日之前的经济补偿金，郑学传在原国营红华糖厂的工作年限不应合并计算为红华糖业公司的工作年限。
（2）郑学传2006年1月1日之前的经济补偿金由红华农场支付。
（3）驳回郑学传要求红华糖业公司补缴2006年至2011年的住房公积金和2006年至2009年的失业保险金的请求。
一审法院认为：企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新需求的过程。
企业改制的形式有整体改制和部分改制两种类型。
红华糖厂因经营管理不善，生产无法继续运营，其开办单位红华农场经上级主管部门批准，并经职工代表大会对《红华糖厂职工安置方案》表决通过后，于2006年4月21日与洋浦南华公司签订《资产转让合同》《职工安置合同》《土地承包合同》，以生活区资产及糖厂所占用土地予以保留，转让红华糖厂全部经营性资产附带职工安置的形式进行改制。
根据上述合同所约定“由洋浦南华公司安置红华糖厂职工，其劳动关系不变，不解除劳动合同，不进行身份置换，仍保留其国有企业职工身份不变，仍为红华农场职工；由红华农场负责根据《海南省人民政府改制关闭破产国有企业职工安置办法》和国家现行有关改制企业职工安置法律、法规和政策，测算出解除红华糖厂职工劳动合同应支付给职工个人的经济补偿金标准并制作成明细表，职工个人的经济补偿金标准明细表是职工安置合同不可分割的附件，作为今后职工被解除劳动合同须支付给职工的经济补偿金标准的依据之一；职工养老、工伤、失业、生育、保险等各项社会保险费按国家、海南省及海南省农垦总局社会保障局有关规定缴纳，属于职工承担部分，由洋浦南华公司代扣，属洋浦南华公司承担部分，由洋浦南华公司缴交，与代扣部分费用一并缴纳给红华农场统一上缴社保机构；职工聘用期间，由于生产经营发生严重困难需要解除劳动合同的，洋浦南华公司须以书面方式向红华农场说明理由，征得红华农场同意后，由红华农场解除劳动合同”
的内容来看，红华糖厂的改制属于部分改制，且红华糖业公司与郑学传重新签订劳动合同后，仍与红华农场保留着双重劳动关系。
按照《资产转让合同》《职工安置合同》的约定，洋浦南华公司在红华糖厂改制时已经按照《红华糖厂职工安置方案》测算出红华糖厂职工在该厂工作期间的经济补偿金为5727921元，并已经分期划入以红华糖业公司开设的与红华农场共管账户中，在红华糖业公司由于经营困难原因须解除合同并经红华农场同意后，按此测算数额作为改制之前解除合同经济补偿金标准支付给郑学传。
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