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克里斯提尼被小集团击败，就提议将政府交给民众，以争取人民的援助。”
[35]在亚里士多德笔下，克里斯提尼最初按照传统模式，利用小集团（hetairoi）争夺政权，在失败之后才转向民众。
他能够赢得民众支持的主要原因是他把政权交给人民，其核心原则，是随着新部落制度创立而产生的平等。
克里斯提尼的基本手段，是把雅典国家按照地域划分为10个部落。
与旧的部落不同，新部落彻底打破了阿提卡原有的格局，由阿提卡3个大区即城区、海岸和山地各1个三一区组成，三一区的基础是阿提卡原有的德莫[36]。
这些三一区是根据抽签被随意指定给相关部落的，同一部落的3个三一区可能相距甚远，但各个部落的中心应当都是雅典城。
亚里士多德说，通过这样的组合，不同部落的成员混合起来。
无论大家是来自山地和海岸，还是来自城区，最终都是雅典人，在同一个部落团队中战斗，在议事会同一个主席团中任职，可能还会举行相关选举。
此举目标意在削弱地方贵族的影响，增强雅典国家的统一性，“让更多数的人可以参加到政府中来”
。
[37]这句话令人费解，它既可能指新入籍的公民有资格借此参与雅典政治，也可能指原有公民有更多机会参与国家管理，即参与公民大会和议事会。
从后来的历史发展来说，后者更为可能。
因为通过新部落的设计，以及部落与议事会、公民大会的关联，此后无论是阿提卡哪个地区的公民，尤其是那些距离雅典较远的山地和海岸两个地区，也都能够参与到对国家的管理之中，因此让雅典政治具有了平等意蕴。
因为雅典军队以部落为单位组织，将军最初是每个部落一名；议事会主席团以部落为单位，具有重要职责。
准此而论，部落确实让民众对政府的参与更加平等。
此外，三一区的基础是德莫，它设德莫长，主要责任是登记公民，选举基层官员和处理本德莫的相关事务，从而取代了由贵族控制的胞族登记公民的职责。
议事会议员的选举等，也以德莫为单位进行。
经过克里斯提尼的改革，雅典民众对政治的参与，即公民获得的“政治在场性”
，不仅在地域意义上，而且在阶层意义上，都更加广泛。
“他们既可以通过公民大会直接参与政治，也能经由议事会间接享有政治权利，非但如此，由于广大公民可以对政治事务加以关注，并使自己的意愿在其中得以体现，因此他们也通过委托而享有了权利。”
[38]以德莫为基层单位、以三一区和部落为基础组成的新的雅典国家，让“所有公民，无论新老，都在他新的德莫和部落中站在同一条起跑线上”
。
克里斯提尼的平等，同时也是他对雅典“最重大的贡献”
，正在这里。
[39]用平等来形容克里斯提尼新的政体，恰如其分。
克里斯提尼改革本身，可能就是公民平等的产物。
与此前的梭伦等人不同，克里斯提尼是在民众的支持下取得优势，并且以人民领袖的身份领导改革。
克里斯提尼的改革措施，很可能不是以立法家梭伦那样的身份颁布的法典，而是首先在公民大会上提出建议并且经过公民大会批准得以实施的。
它的出台和得到实施本身，就是公民平等的产物。
虽然雅典民众未必能够准确理解克里斯提尼如此复杂设计的用意及其作用，也无法预测它后来的发展，但雅典人愿意接受平等，本身就体现了他们经过公元前6世纪政治斗争的历练，已经具有了参与和掌管国家的能力。
雅典人民在关键时刻的政治主动性，与克里斯提尼设计的“十进位制民主”
的结合，成为雅典民主政治在公元前508507年那个特定时刻诞生的基本前提。
克里斯提尼的平等，还体现在随着10个新部落创立产生的一系列制度上。
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