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“斡脱”
们不仅可以私设公堂，甚至“恃势于宫府，直来坐厅事。”
1237年，耶律楚材规定了借贷政策，即：凡借贷者，以本息相等作为极限。
民间负债而实无力偿还者，官府代其偿还。
此项政策，在一定程度上，大大缓解了因债务关系而引起的矛盾。
在商业方面，耶律楚材还在“衡量、给符印，立钞法，定均输，布递传，明驿券”
等方面，制定了不少规章制度，都是促进经济发展的得力措施。
在耶律楚材的努力下，蒙古统治者较快地适应了中原地区高度发展的封建制度，恢复了战乱的破坏创伤，把封建经济推向了正常发展的轨道。
耶律楚材历仕成吉思汗、拖雷和窝阔台三朝，长达三十年余，一直是君臣相得，耶律楚材从政治国有一句名言：“兴一利不如除一害，生一事不如省一事。”
事无巨细，只要与国与民有利，对君王他都或极诤或巧谏，运用自己的智慧和谋略，力争得以实现。
即便是涉及到君王个人，也概不例外。
对于太宗窝阔台，史书上称他有“宽弘之量，忠恕之心，量时度力，举无过事，华夏富庶，牛马成群，旅不赍粮，时称治平”
的政绩。
这里也许有言过其实之处。
无可置疑的是，这和耶律楚材的智慧谋略和精心辅佐是绝对分不开的。
如果没有忠臣能臣，明君再明也难以取得辉煌的成就，耶律楚材事三朝，并在每朝都做出了很大贡献，难能可贵。
4．古代的经济谋略家
刘晏（716—780），字士安，唐曹州南华（今河南东明县东南）人，是中国历史上一位功绩卓著的经济谋略家。
刘晏生于开元盛世，自幼天资聪敏，勤奋好学。
年方8岁，适值玄宗到泰山举行祭天地大典，他写了一篇歌颂唐皇文治武功的《东封书》，特从家乡曹州南华，赶到玄宗行宫，献上颂文。
玄宗听说他小小年纪，竟写出如此文采横溢的文章，十分惊奇。
负责主持这次大典的，是闻名当世、誉为文章大手笔的宰相张说。
玄宗遂让张说当面测试刘晏，以察虚实。
刘晏年纪虽小，可面对高官，毫不胆怯，所问必答，畅流无诘。
张说考试完毕，回复玄宗说：“神童献文，真是国家的祥瑞！”
玄宗大喜，即刻任命他为太子正字。
天宝年间（742—755），刘晏已是壮年，他离开京城，出任夏县（今山西夏县）县令。
他为官廉洁公正，为民谋利，深受百姓拥护和爱戴。
离任时，百姓为他刻石颂功。
唐代宗李豫即位后，十分器重刘晏，任命刘晏为京兆尹、户部侍郎，统属度支、盐铁、转运、铸钱、租庸使。
后因好友程元振得罪而受株连，被降为太子宾客。
不久又晋升为御史大夫，统属东都（洛阳）、河南、江淮转运、租庸、盐铁、常平使。
玄宗天宝十四年（755年）暴发的安史之乱，给黄河两岸人民造成巨大灾难。
居无尺椽，百业荒废，人烟断绝，千里萧条，使唐朝的经济、政治都陷入十分困窘的境地。
关中地区，尤其京城长安，急需调运江淮富庶地区的粮食来接济。
过去，是通过隋朝开凿的大运河将江淮物资运到洛阳、长安的。
由于战争的破坏，水运早已停止，致使京城米价暴涨，斗米千钱，连宫廷中也上顿不接下顿，城郊的农民甚至捋下谷穗送往城里，也是杯水车薪，无济于事。
统属江淮转运使的刘晏目睹这种困窘之状，心中十分焦急，决定亲赴各地考察。
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