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第三,他们引入了第三方评估,请法律专家对整合方案的合法性进行审查,请行业代表对准营条件的合理性进行评估。
第四,他们设计了过渡期和补偿机制,对因改革调整职责的部门,在考核上予以考虑,并支持其将工作重心转向加强事中事后监管。
通过多管齐下,反复磋商,最终找到了一个各方虽不完全满意但都能接受的平衡方案,打破了僵局。
在推动“跨部门联合抽查”
时,阻力则体现在工作惯性和数据壁垒上。
一些执法部门习惯了各自为政,认为联合抽查增加了协调成本,不如自己单干干脆利索。
各部门的监管信息系统标准不一、互不联通,导致“双随机”
抽取难以真正实现跨部门整合。
应对这种阻力,江辰强调要发挥制度的刚性约束和技术的支撑作用。
一方面,由省政府出台规范性文件,明确要求对涉及同一检查对象的多个监督检查事项,原则上均应实行部门联合抽查,并将其纳入部门绩效考核。
另一方面,由省发改委(省大数据局)牵头,强力推进监管数据的汇聚共享,制定统一的数据标准和接口规范,限期完成系统改造对接。
同时,选择一两个领域进行联合抽查的“全流程”
演练,让各部门直观感受到联合抽查减少扰民、提升效率的优势,从而转变观念。
通过“制度+技术”
双轮驱动,逐步化解了阻力。
对于基层“赋权赋能”
试点中遇到的基层接不住、管不好的问题,阻力主要在于能力不足和资源匮乏。
应对策略是“扶上马,送一程”
。
在赋权的同时,省级部门加强对乡镇的业务指导和培训,编制清晰易懂的操作指南和典型案例。
财政给予一定的专项补助,用于改善办公条件和技术装备。
建立“导师制”
,由县级业务骨干对口帮扶乡镇人员。
允许试点乡镇有一个适应期,期间县级部门仍负兜底责任。
这些配套措施,增强了基层的改革信心和能力。
应对阻力的过程,也是统一思想、凝聚共识、完善方案的过程。
江辰要求各专班建立阻力应对台账,对遇到的各类阻力进行梳理分析,找出深层次原因,及时调整策略。
他鼓励干部要敢于直面矛盾,善于沟通协调,巧用政策策略,依法依规办事。
:()仕途之巅:从中央选调生起航
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