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此失人心第一法！”
大理少卿张亨嘉力主剿灭义和团，但他是福建人，一口土话，又气又急，哼了半天不知所云。
侍读学士朱祖谋急了，问慈禧：“太后要打洋人，靠谁？”
慈禧说：“靠董福祥。”
朱祖谋直接回应：“董福祥老奸巨猾，断不可恃！”
慈禧大怒，问：“汝何姓名？”
朱祖谋也很硬气，对道：“臣翰林院侍读学士朱祖谋。”
慈禧道：“你说董福祥不可靠，那你举荐几个可靠的人来！”
其他人赶紧接口，说山东巡抚袁世凯、两江总督刘坤一均可重用。
一直没有吭声的荣禄却道：“刘坤一太远，袁世凯将往调矣。”
争论了大半天，毫无头绪，遂退朝。
朱祖谋下殿时，慈禧仍然怒冲冲地盯住他。
庚子事变之后，朱祖谋高升，上朝时慈禧还记得他，笑道：“你就是当年那个瞪眼高声和我争辩的家伙。”
此日，清廷责成董福祥、刚毅将义和团中的精壮编为义勇，同日义和团在北京纵火焚烧闹市大栅栏。
面对着联军的步步紧逼，慈禧不得不考虑备战问题，但此时她还未下定决心开战。
对西方各国驻京人员，慈禧也接受荣禄劝告，命令护送东交民巷内的各国在京使侨出京，不得妄加攻杀。
荣禄则预先调集旗兵二千，准备将驻京使团与侨民送去直隶总督裕禄处，免生他变。
但此日，联军对直隶总督裕禄发出最后通牒，限于次日凌晨二点交出大沽口炮台，不然则以武力解决。
裕禄收到最后通牒之后，因此时京津间电报通讯已中断，遂以“八百里”
快骑递送奏报。
五月二十一日（6月17日），第二次御前会议。
慈禧首先说：“皇帝意在和，不欲用兵。
今日朝议可以放开尽论。”
光绪说：“西方不是不能打，但中国积弱，兵力不足，用义和团，能抵抗住么？最终只怕会祸害国家。”
载漪反驳道：“义和团起自乡间田野，不远万里，赴汤蹈火，愿一死以赴国难。
今若以乱民诛之，人心一解，国将难保。”
户部尚书立山认为：“义和团妖言惑众，所谓的法术根本不靠谱。”
载漪指着立山鼻子说：“你什么用心？你既然说义和团不靠谱，你就去劝退洋人军队。”
慈禧想将这个烂摊子推给光绪，就道：“国家当事，应当问皇帝。”
自从戊戌政变之后，光绪上朝是不发一语，这次却慷慨激扬起来，侃侃而谈，认为不可围攻使馆，更不可与各国同时开战。
王文韶附和光绪，认为皇帝能想到这点，实在是国家的福气。
载漪当即大骂王文韶，认为他在关键时候说混帐话误国。
立山建议派人去公使馆沟通，慈禧当机立断道：“派你去。”
立山道：“受了国家的厚恩，不敢推辞，但是臣不通洋务，请徐用仪陪我一起去。”
会后，慈禧让兵部尚书徐用仪、内阁学土联元、户部尚书立山到美国公使馆拜访。
晚九点，徐用仪等人与美国公使康格会面，请康格阻止西摩尔联军进京，无果。
五月二十二日（6月18日），第三次御前会议。
此日慈禧收到裕禄奏报，各国发出通牒强索大沽口。
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