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他住在犬丘（今甘肃东南与陕西西南交界处），在当地以善于畜牧和**马匹而闻名。
犬丘人把非子推荐给周孝王，被任命在洲水与谓水汇合之处（今陕西宝鸡一带）主持当地马政（管理饲养马匹）。
由于马养得好，马群繁殖得快，周孝王很赏识非子的才能，为奖赏非子的功劳，就把地处“渭之会”
的秦作为非子的采邑。
从此，嬴秦族属成为周朝的附庸。
从实际政治关系来看，附庸通常接受大国统治，而自身又是具有一定独立性的政治实体。
附庸有政权、城邑、领土、族众、臣民，其内部的政治关系和政权机构实际上也构成一个五脏俱全的“国家”
。
非子的食邑是秦，又身为钦定的赢氏继承人，所以取名号为“秦赢”
。
在秦赢时期，西周王朝已经把他的领地视为附庸，并赐予相应的名分、权力。
由于秦赢的采邑在秦，所以这一支赢姓后裔被称为“秦人”
“秦族”
。
后来，秦文公进兵至洲渭之会时，也曾说：“昔周邑我先秦赢于此，后卒获为诸侯。”
可见，秦国王室也把秦赢得封邑视为重要的历史界标。
秦嬴得到秦邑，秦有了公认的名分，有了封赐的地盘，有了法定的权力，后来在这个基础上，最终建立了以“秦”
为称的公国、王国、帝国。
周朝的衰落为赢秦的崛起提供了历史机遇，由于历史的巧合，嬴秦的初创恰恰与西周的衰亡同时发生。
西周王权的衰落经历了一个相当长的过程，到宣王末年和幽王之间，戎人大量侵入关中，威胁国都。
周幽王荒**无道，宠幸王妃褒姒，重用奸佞虢石父，还多次烽火戏诸侯。
他违背立嫡立长的宗祧继承法则，废黜申后及太子宜臼，终于酿成大祸。
公元前771年，申侯联合缯国、犬戎、西夷共同起兵。
幽王以烽火报警，而各地救兵不至。
犬戎攻克镐京，斩杀幽王，灭亡西周。
经过诸侯之间的一番政治较量，废太子宜臼即位，是为周平王。
公元前770年，周王室被迫迁都洛邑（今河南洛阳），史称东周。
周平王将都城迁洛邑，标志着王室衰微。
周王室丧失大片领土，所能直接支配的土地和臣民的数量只相当于较大的诸侯。
周王室在领地内依然继续搞分封，其土地进一步被诸侯、封邑蚕食、分化，以致王室困守一隅之地，方圆百余里，还不如一个普通的诸侯国。
天子的权威从此一落千丈。
与此相应，出现了权力不断下移的局面。
史称“诸侯恣行，政由强国”
，古代中国进入了一个政治大动**的时期。
到战国时期，诸侯纷纷称王。
公元前367年，由于多年来不断被大国蚕食，已经变得非常弱小的周王室又一分为二，形成“东周”
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