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规范管理方面存在严重问题
调查资料表明，网吧出现负面问题的主要原因是管理不规范所导致的。
早在1998年12月，公安部、信息产业部、文化部、国家工商行政管理局就联合下发了《关于规范网吧经营行为加强安全管理的通知》，明确了经营网吧的条件，同时规定网吧经营者和消费者不得从事危害国家安全、影响社会秩序、侵犯公众合法权益的违法犯罪活动。
但是由于网吧管理的政策法规不够完善配套，因而缺乏可操作性。
事实上，不少网吧经营管理人员缺乏必要的专业技术，法律知识和网络安全意识淡薄，在实际经营中疏于管理。
多数网吧未按规定设立安全员，设立的也很少巡查，对上网人员的网上行为放任自流。
有关部门在日常监管中也存在权限交叉、职责不清现象，给违法经营者以可乘之机。
有的地方管理失控，黑网吧泛滥成灾。
不能用唯利是图来搪塞
社会上很多人把网吧市场的混乱归咎为经营者唯利是图，实际上这种观点是错误的，也不能真正解决问题。
众所周知，各行各业中能够获取最大暴利的行业绝非是电脑网吧业。
为什么其他有利润空间的行业，没有出现这种大量无照经营的企业呢？最重要的还是要从管理上找原因。
真正的原因是，多头管理造成审批手续繁琐；管理部门的相互脱节，造成网吧最后能够办成手续的很少；由于投资已经发生，大量没有获得审批手续的网吧就不得不寻找生存的庇佑；这样，就给权力寻租带来了更大空间。
不容忽视的是，权力寻租是非法网吧存在的重要原因。
如果不从这里找原因，网吧业的管理不可能有一个根本改变，因为没有抓住要害。
如何规范网吧的审批手续
在2002年3月之前，一家网吧的合法证照包括工商局核发的营业执照、公安局核发的特种行业经营许可证、文化局核发的文化经营许可证、信息产业部门核发的互联网信息服务经营许可证。
从2002年3月起，信息产业部门的审批业务归并到了文化局。
初看起来，颁发以上这些证照并没有什么不妥，但是应当注意的是，这些部门之间往往缺乏协调。
审批部门越多越腐败、扯皮事情越多、管理漏洞越大。
有一位网吧老板说，审批一家网吧，每个部门大约都需要一两个月时间，半年能把所有手续办下来就很不错了。
一旦办不成，由于前期投资几十万元已经下去了，只好被逼开“黑网吧”
。
例如，在审批前需要首先交验经营场所租赁合同，这样消防部门才给实地检查。
为此需要先投资租房、买机器。
在北京“蓝极速”
网吧火灾发生前，事实上有关部门已经停止审批新的网吧了，可是其他部门还在给他们发批文。
他们在投资了几十万元，通过了其中的一些手续，可是到了下个部门就被告知停止审批了，令人欲罢不能。
因为手续还没有办全，房租就已经欠了几万元。
怎么办？硬硬头皮，先开起来再说！
这样，一家“黑网吧”
就诞生了，其实不过是缺少了其中的一二种证照而已。
谁也经不起这样的折腾
北京市92%的网吧是“黑网吧”
，与开办网吧办证手续的繁琐不无关系。
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