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第二 雅典和斯巴达的政治制度(第10页)

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的指责,指出个人理性虽少,但众人的理性势必多于个人的理性;同时也指出雅典民主政治是为了平民阶层的利益,而不是全体公民的利益,易演变成“暴民政治”

依据现代民主政治理论,雅典民主制度的历史价值在于它实践了“民主”

的理念。

“民主”

思想的核心是“政权为民”

“政权为民”

是人类千百年来的梦想和追求。

雅典民主制度最可贵之处在于以“政权在民”

的方法实践了“政权为民”

的理念。

雅典民主的思想基础是平等,因此雅典的民主政治也被人们称为“平等政治”

(isonomia)。

平等思想在古希腊有着悠久的传统,在《荷马史诗》中,阿喀琉斯就抱怨希腊军中的不平等,称“同敌人不断作战,得不到应有的酬谢,那待在家里的人也分得同等的一份。

胆怯的人和勇敢的人荣誉同等,死亡对不勤劳的人和非常勤劳的人一视同仁”

[14]。

这是渴望社会平等的首次表述,但这只是物质分配中的平等,如何在政治生活中实践平等还需要有创造性的制度设计。

自梭伦之后,雅典在政治生活中采用平等分配权力的方法逐步实现政权在民。

雅典采用短任期制和集体任职制,规定官员任职期限,采用了抽签制、选举制选举官员,使每个公民都有平等的参政机会。

雅典民主具有直接民主的特征。

直接民主表现为每一位公民能直接参加或有机会直接参加国家政治生活。

在雅典,每一个公民都有权参加公民大会。

议事会成员和陪审员尽管有年龄(30岁)和财产(无公共债务)方面的限制,但这是针对所有公民设定的。

雅典取消了官职在门第和财富方面的限制规定,全部采用抽签制,所有的公民都可以参加议事会、陪审法庭,都有机会担任执政官、财务官等官职。

军职虽采用了选举制,但这主要是从军事官员需具备指挥作战的能力来考虑的,而且军事官员也没有门第和财富的规定。

在评价民主政治时,民主化的程度必须高度重视。

评价雅典的民主化程度,有两个参照标准:一是国民,一是公民。

国民指的是一国的所有居民,公民只是国民的一部分。

就国民而言,雅典在古典时期之盛时,国民约有40万人,公民的总数加上他们的配偶、子女约为10万人,公民实则只有两三万人,而经常参加雅典政治活动的只有6000人。

如果以公民作为参照标准,雅典参政人数确实达到了较高程度。

而且,如前所述,每一个公民在理论上都有机会参与国家的决策、管理和司法审判;特定时间内参与国家政治活动的人数占公民总数的比例也非常高,如果将公民大会的与会者、陪审员、各种官员计算在内,这个比例可能超过三分之一。

但是,如果以国民作为参照,妇女、外邦人、奴隶等社会阶层都没有政治权利,享有政治权利的人数占国民总数的比例可能与其他城邦相差无几。

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