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他们认为美国在协约国军队被迫投降之前无法改变什么，德国采取了激进的海上战略，发布了海上商业禁令，因为他们认为军事上无法强迫法国做出决定。
尽管德国几乎击败了俄国，但在海军赢得战争之前，它现在将处于守势。
目前，威尔逊避免与盟友讨论战后安排，因为他知道这种交流可能会激发不信任。
他打算在美国为联盟事业做出重大贡献后，再重新恢复有关民族自决、集体安全和国际改革的外交运动。
他给他最亲密的顾问爱德华·M.豪斯上校写信说：“英格兰和法国对和平的看法在各方面都不一样……战争结束后，我们可以强迫他们采用我们的理念，因为那个时候，他们的经济将掌握在我们手中。
但我们现在不能强迫他们，因为任何企图为他们辩解或是提及我们共同意志的话题都会带来分歧，这些分歧将不可避免地浮出水面并影响整件事情的效果。”
在调停战争的前几个月里，美国做出了一项基本决策，即从此之后调动军事资源。
维持英国和法国财务现状的举措得到了认同。
而且，美国决定接受同盟国的海军战略，该做法进一步牵制了德国水面舰队以及同盟国的经济封锁政策。
U型潜艇的攻击力危及了这些目标的安全。
首要且刻不容缓的做法就是要派遣美国反潜机，尤其是要派遣驱逐舰来帮助对抗海底威胁。
短暂的犹豫之后，根据美国海军军官阿尔弗雷德·塞耶·马汉的陈述，暂停了1916年海军建设规划，该规划规模宏大，旨在建立一支能够获取制海权的“平衡舰队”
。
该项极端举措是一项不合时宜的海军战略举措。
美国制船厂不建主力舰，反而建造反潜舰和商船。
一支拥有6只驱逐舰的舰队即刻前往爱尔兰昆士顿，那里在进行一场由英国海军上将指挥的军事活动。
其他战舰在闲置之时前往那里。
一支美国燃煤战列舰舰队于1918年加入了英国大舰队，该舰队是唯一与反潜战争完全不同的舰队。
被派往伦敦的海军上将威廉·西姆斯强烈支持英国反潜增援的请求。
尽管西姆斯对英国观点的支持引起了海军部门的不满，在海军部门，对于英国皇家海军的一直以来的抗拒仍然存在，他的建议通常获得批准。
没有其他选择，尽管海军作战部长海军上将威廉·本森和其他人不愿意推迟马汉的建造舰队的计划，但他们认为战后需要能够对任何欧亚舰队作战的海军，包括英国和日本的。
如有必要，建造舰队的计划可以在以后恢复。
一些争议阻碍了海军合作。
海军部门坚持认为联盟应对潜艇和潜艇基地采取“进攻性”
措施。
护航队似乎仅是一种防御策略。
这种态度导致了美国对在扼流点铺设水雷行动的广泛支持，潜艇必须通过该点抵达公海。
这样的位置在挪威和苏格兰之间。
1918年，美国率先大规模铺设水雷，以封锁北海出口。
像多佛尔海峡和奥特朗托海峡的其他此类行动一样，这项措施失败了。
护航系统决定了海底战争，其中包含U型艇，足以保持必要的通信。
另一场海上争端发生于1918年，当时美国开始向欧洲派遣许多运输部队。
英国人不想削弱商船队的护送队。
美国人自然希望为他们的士兵提供可靠的保护。
幸运的是，联盟保留了足够的船只来护送商船和部队运输。
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