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塞尔维亚政府对那些想在巴尔干地区结束哈布斯堡帝国统治的集团持容忍或鼓动的态度，其中“公牛”
的黑手社是最危险的团体。
1908年后，哈布斯堡帝国的决策者将塞尔维亚视为民主时代君主政体生存的主要威胁。
正如西方在20世纪90年代的所做所为一样，塞尔维亚领导人在奥地利眼中，其政治和外交方面的主要行为就是欺骗和逃避。
1914年6月，哈布斯堡帝国的领导者认为，很快就要和塞尔维亚进行最后一笔账的清算了。
虽然问题重重，但是1914年春天，欧洲的情况比过去四年中任何时候都稳定。
可以明确的是，德国和俄国因为德国对奥斯曼展开军事行动而争论不休，两国的军事媒体互相嘲讽。
昔日盟友罗马和奥地利都想控制阿尔巴尼亚，对阿尔巴尼亚的归属问题进行了激烈的交涉。
维也纳不得不接受罗马尼亚显然已经脱离了同盟国的这个事实。
然而相反的是，塞尔维亚和奥匈帝国举行了一系列看似大有希望的经济协商。
更令人惊讶的是，英国海军在6月底访问基尔的德国舰队，英、德关系几乎一片宁静和谐。
其实各国面临的主要是国内问题。
在法国，亨利埃特·克劳夫人因为《费加罗报》主编对她丈夫造谣诽谤而将其谋杀，这一案件成了人们茶余饭后的话题；在英国，多年来悬而未决的爱尔兰问题，曾差点让英国高级军官发动了兵变，他们急于在国内加强统治；在俄国，一些主要城市因为战前大罢工而无法进行正常的生产活动；在德国，社会主义者的势力逐渐崛起，引起人们的阵阵恐慌；在奥地利，由于捷克和德国之间的矛盾冲突，议会于3月份休会；在匈牙利，生活在特兰西瓦尼亚地区的马扎尔人（匈牙利主要民族）和罗马尼亚人的紧张关系不断加剧。
不过可能塞尔维亚的情况最为危险，因为塞尔维亚的文官政府（得到俄国的支持）不断受到塞尔维亚军队的攻击，军队试图成为国中之国。
更糟糕的是，尼古拉·帕耶伊总理于6月初下台，但在俄国的坚持下实现复辟。
尽管欧洲的这些内部问题令人担忧，但并不会给国际和平带来危险。
亚瑟·尼克尔森长期以来一直担任英国的外事副国务卿，1914年5月初他表示，近几年从未见过如此稳定的国际局势。
6月28日星期天，萨拉热窝的两声枪响打破了这种假象。
这次枪击事件必然会将欧洲各国内外政策的所有危险点集中在一起，随之而来的就是第一次世界大战的爆发。
奥匈帝国的反应
虽然塞尔维亚的暗杀行动成功了，但也对帕耶伊的文官政府构成了威胁。
“公牛”
和他的黑手社手下早已同室操戈。
在这之前，帕耶伊没有调查到这个秘密组织的主张，现在他发现自己需要做出妥协。
1914年6月初，帕耶伊总理隐约听到过密谋暗杀的谣言，他甚至想打听具体情况，但“公牛”
对此保持沉默，拒绝告诉他任何细节。
现在还不确定，塞尔维亚是否告知过奥匈帝国警惕暗杀行动。
无论如何，谋杀发生后，总理不能承认他事先知道暗杀的阴谋，也不允许奥匈帝国方面有任何将暗杀活动的细节公之于众的行动。
任何妥协行为不仅会对他的政治地位产生威胁，也会让“公牛”
和他的手下试图发动政变，或者出现更糟糕的情况。
6月28日后，帕耶伊试图减少塞尔维亚新闻界对斐迪南大公死讯的冷嘲热讽，但是成效不大。
虽然他也试着对奥地利表现出安抚和亲切之感，但他知道哈布斯堡帝国一定认为普林西普和塞尔维亚有着某种联系。
他只能寄希望于哈布斯堡的调查员，不要在“公牛”
和其他人之间制造某种直接的必然联系。
不过帕耶伊已经解决了这个问题，他不能容忍任何哈布斯堡王朝对塞尔维亚主权或对他和军事当局权威的侵犯。
如果他做出任何让步，就会暴露自己，并受到政治对手的攻击，同时也会令其他文官遭遇危险。
因此，面对“七月危机”
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