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某日清晨，邮递员送来一封印有国徽的公函。
打开后，是一份正式回函，来自全国人大法工委备案审查室：
>“来信及材料收悉。
经研究，现答复如下：
>《村民委员会组织法》明确规定，村民会议可以依法制定和修改村民自治章程、村规民约。
群众性自治组织在法律框架内建立内部激励机制、实行民主管理，属于基层治理创新范畴，不宜简单认定为‘非法’。
>建议地方主管部门结合实际，加强对村级自治实践的分类指导与法治保障，既防范风险，也尊重首创精神。”
下面还附有一行手写批注，据说是某位退休老政法干部所加：
>“人民自己管事，何罪之有？但凡制度能容，便应护其生长。”
消息传开那天，全村安静得异乎寻常。
没有人放鞭炮，没有人欢呼。
大家只是默默地，把那封回函复印了几十份，贴在公告栏、卫生站、小学教室、信用社窗口、甚至东支渠的每一块里程碑旁。
第七天，省民政厅派员前来调研。
带队的是位女副厅长，五十多岁，穿着朴素。
她没听汇报，也没看台账，而是独自在村里走了三天：早上跟着女子巡查队巡渠，中午在食堂和村民一起排队打饭，晚上旁听了一场“模拟听证会”
??议题是“是否该拆掉老砖窑建停车场”
。
临走前，她找到陈拙，只问了一句：“你们最需要什么支持？”
陈拙想了想，说：“不需要钱，不需要牌匾，也不需要领导题词。
我们只希望，以后出台政策时，能多问问‘老百姓是怎么做的’，而不是只想着‘我们应该怎么管’。”
女人点点头，掏出笔记本记下这句话。
半年后，省政府出台《村级自治组织规范化建设指导意见》，其中第十条明确提出：“鼓励各地总结提炼群众自主创造的有效做法，推动‘自下而上’的制度供给。
对运行规范、群众认可的非正式组织，可通过‘观察期+备案制’方式纳入管理体系，给予过渡性支持。”
文件下发当天，林秀英在微信群里发了一张截图，配文：“他们终于学会了，先看，再管。”
而真正的变化，早已深入骨血。
这一年秋天，陈家坳迎来了第一位通过公开竞聘上岗的“少年议事长”
??十三岁的李苗苗，因推动校园厕所改造项目获评“年度公民行动奖”
。
她的就职演说只有两句话：
“我不代表孩子，我就是孩子。
我希望，大人以后开会，也能让我们坐在中间。”
冬天来临时，平权护渠组完成了首次跨县域联合巡查，协助邻村发现灌溉管道老化问题，避免了千亩麦田春旱。
她们的巡查日志被水利厅收录为“基层管水参考范本”
。
大林考取了初级法律职业资格证书，成为村里首位“民间法律顾问”
。
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