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20多年来苏联高等教育的发展与变化[1]
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中国高等教育考察团一行8人，于1984年5月20日至6月11日访问了莫斯科、列宁格勒、基辅和伏尔加格勒的14所高等学校，与苏联高等和中等专业教育部、乌克兰高等和中等专业教育部、苏联高等教育研究所的负责人进行了多次座谈，对苏联高等教育的现状和20多年来的发展变化有了初步的了解。
20多年来，苏联高等教育无论在数量上还是在质量上都有了较大的发展。
特别是20世纪60年代以来，随着世界科学技术的进步和苏联的经济发展，苏联高等教育在这段时间内发展很快。
据统计，1945—1969年的24年间，在校大学生增加了5倍多，由73万人增长到455万人。
20世纪70年代以后发展的速度就慢了下来，大学生的平均年增长率在50年代为6.88%，60年代为7.27%，70年代为1.08%。
1983年有高等学校891所，在校学生528.4万人。
苏联高等教育虽然有了较大发展，但与20世纪50年代相比，苏联高等教育的体系总的方面没有什么变化，保持了它原有的特色。
也就是说，无论是在对高等教育的理解上，还是在高等教育的领导体制、结构、办学模式上都没有重大的变化，可是在具体的培养规格上，在专业设置和课程内容上，以及教学方法上都有许多变化。
现在我简略地将它的变与不变分别介绍一下。
一、20世纪50年代以来没有变化的地方
第一，对高等教育概念的理解。
苏联始终认为，高等教育是以培养高级专门人才为目的的教育，高等学校的毕业生必定是专家，如工程师、医师、教师、法官等；以培养中级专门人才为目的的教育，即使受的是中学后的教育，也只能称为中等教育。
苏联高等和中等专业教育部负责领导高等专业教育和中等专业教育两个等级的教育，培养两个不同等级的专门人才。
20多年来，世界各国由于经济发展的需要，纷纷建立和发展短期大学、初级学院，把这些学校纳入高等教育的范畴。
苏联也相应地发展了建立在完全中学基础上的中专（完全中学毕业以后再学习2～3年，或者不完全中学毕业以后再学习3～4年），这种学校实际上已经达到西方国家短期大学和我国专科学校的水平。
但他们仍然把它归之为中等专业教育，区别于高等教育。
它的毕业生只能担任技术员、文书官、护士等。
第二，苏联高等教育的学习年限比较长。
由于对高等教育的理解是培养高级专家，而随着对专家的要求越来越高，20多年来，学制又不断延长，现在文、理科专业一般为5年，工科专业一般均在5年半以上，有的5年10个月，有的达6年，这样它的学习年限就相当于美国的本科生加上硕士课程的时间，水平也大致相当。
第三，全国实行统一的教学计划和教学大纲，学校很少有灵活性；学生上课时间较多，课业负担较重，训练比较严格，但学习比较死板，很少照顾到学生的兴趣和爱好。
20世纪50年代，大学生每周要上课36小时，现在高年级已减少到20～26小时，但低年级仍然每周需要上课32～36小时。
整个上学期间，上课时数在4500小时以上，比起欧美的大学生上课时数几乎多出1倍。
课程中必修课占了绝大部分，只有少量的选修课供学生选读，这些选修课大多与专业有关。
第四，苏联高等教育的领导体制仍然分为高教部和业务部门两种领导体系。
综合大学大多是由高教部领导，专业学院和工科院校大多由业务部门领导。
但所有院校的专业设置、教学计划、教学大纲，以及学校的一切教学教育工作都必须接受高教部的统一领导，校长也由高教部任命。
现在全苏联有两类重点院校：一类是对国民经济有重大影响的，师资和办学条件都较好的重点学校，俄文叫ведущиевысшиешколы，共70所，分属各个部领导；另一类是直属高教部的实验基地学校，俄文叫базовыевысшиешколы，共32所。
这两类学校有些是重叠的，如莫斯科大学，既是前者，又是后者。
这两类院校规模较大，条件较好，师资力量雄厚，它们有权在标准教学计划之外根据本校的特点制订教学计划。
高教部直属实验基地学校更有义务实验新的教学计划、大纲和教学方法，以便在下一个五年计划修改教学计划和大纲时推广。
第五，通过夜校和函授部发展高等教育。
几乎所有高等学校都设有夜校和函授部，夜校和函授部学生在20世纪60年代超过全日制学校的学生，70年代有所下降，但现在仍占大学生总数的40%以上。
例如，莫斯科动力学院共有学生15000名，其中，夜校学生为6000名；列宁格勒大学共有学生20000名，其中，夜校和函授生9000名。
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