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高等教育评估中几个值得探讨的问题[1]
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高等教育评估研究，如果从1985年镜泊湖会议开始算起，至今刚好20周年。
我国高等教育评估研究开展得较晚，但发展得很快。
特别是教育评估的实际工作，这几年搞得轰轰烈烈。
但是教育评估的研究却没有跟上。
也可以反过来说，教育评估的实践没有很好地得到理论的指导。
因此，各高等学校对现在评估之多、评估之烦琐，颇有怨言。
当然，实践总是走在前头，并对理论提出课题，不能等理论完善了再实践。
但是，实践也不能是盲目的，总应该有初步的理论作为指导，同时初步的理论又在实践中检验，在实践中吸收营养，进一步提高理论认识，更好地指导实践。
因此，高等教育评估进行了20年，有必要从理论上反思一下，从而提高我们的认识，使高等教育评估制度更加完善。
我想有几个问题是值得探讨的。
一、高等教育评估的目的和功能问题
这个问题似乎是老生常谈，不言而喻的，但我们在评估过程中往往并不太明确。
我国高等教育评估界曾经提出过很好的口号，叫作“以评促改，以评促建，评建结合，重在建设”
。
这就是评估的目的。
评估可以分为形成性评估、总结性评估。
不论哪种评估，都是肯定成绩，找出问题，便于改进。
但是，在实际工作中，往往重视评估的结果，重视评估以后带来的学校的声誉。
这是对评估的理性认识和情感认识的差异。
由于这种认识上的偏差，就造成评估工作缺乏客观性和科学性。
表现在许多学校在自评中不是寻找缺点和差距，而是盲目地提高自我评价的水平，有的甚至弄虚作假。
这就违背了“以评促改、以评促建”
的宗旨。
教育评估的目的总是和教育评估的功能问题联系在一起。
那么，教育评估有哪些功能？我想可以列出如下几点。
（一）诊断性功能
教育评估是对教育事实进行诊断，是否达到教育目标的要求，学校采取的措施符合不符合教育规律；教育行为中有没有出现什么毛病，毛病出在哪里？通过教育评估就可以找出这些毛病，这样就可以有的放矢地改进工作。
对教师和学生来讲，这种诊断性评估更为重要，因为旁观者清，评估专家会在评估中找到问题的症结。
（二）导向性功能
教育评估过程中总是要设立一些评估指标，而且每个指标都有不同的权重。
这些指标就像一根指挥棒，对学校的工作起到导向作用。
因此，在教育评估中设立指标体系是非常重要的。
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