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现在是按照招生的人数来拨款。
因此，学校为了争取经费，不顾社会是否需要，而盲目扩大招生，或者盲目提高层次。
以后应根据需要拨款。
拨款分两种形式，一种是由国家直接拨款，另一种是由企事业单位直接或间接拨款。
所谓间接拨款，即按专业系统筹集资金，纳入教育经费。
国家的直接拨款用于国家急于发展的专业或重点专业。
（二）引进这种机制，就需要对高等教育进行一系列的改革
首先要给予高等学校办学的自主权。
高等学校要成为独立的法人来与社会其他法人发生联系。
既然人才的选择是双向的，那么这种双向还应包含学校对企事业单位的选择，当然主要在学校特定的性质和任务的范围之内。
既然培养的人才需要适应社会的需要，就要容许学校根据学校的需要来改变自己的专业和教学内容。
也只有这样，学校之间才能有竞争，学校才能办出特色。
学校要有财权和用人权，要允许学校重金聘请专家到学校任教，裁减不胜任的多余的教职工，实现学校教职工队伍的优化组合。
这又涉及教师的职务聘任问题。
应当改变目前高等学校教师职务聘任制度，实行职务职衔双轨制。
职衔作为一种资格，而职务的聘任可以因人而异，也可因校而异。
办得好的高校，特别是重点高校，职务的聘任应严于一般高校，工资也要相应地高于一般高校。
这样学校之间就有竞争，就会对学校的工作起到促进作用，同时也能促进教师的真正流动。
目前的教师职务聘任制，实行职务定额分配，本意是要促进教师流动，实际的结果却是由于各校都有定额的限制，阻碍了流动，使教师队伍更加凝固。
这种状况不改变，选择的机制或竞争的机制就不可能在高等学校中起作用。
（三）改革招生分配制度
这是国家正在着手解决的问题。
现在把改革招生分配制度与自费上学及有偿分配联系在一起，我认为这是两件事。
当前，在我国工资、价格都还没有理顺的情况下，实行自费上学为时过早。
因为，学费收多了（达到现在的学生年人均投资额），家长负担不起，这样就会抑制部分优秀学生的入学要求，在现在不收学费的情况下，许多家长对供子女上大学已经感到负担沉重；学费收少了，失去了收费的意义。
因此，应当首先实行奖学金和贷款制度，向学生提供奖学金和生活贷款，让大学生脱离对父母的依赖，建立起学生与国家和企事业单位的依存关系，增强其学习的责任心和自觉性。
现在世界上任何国家，包括经济最发达的美国，许多学生的学费和生活来源都依赖于奖学金和生活贷款，国家以此来竭力鼓励优秀人才上大学。
这种做法是值得我们思考和借鉴的。
奖学金和贷款的资金从哪里来？可以从有偿分配而来。
在目前条件下可先实行有偿分配，把智力投资计入成本，收取的有偿分配的费用作为新学生的奖学金或贷款。
（四）建立多层次、多规格的高等教育体系，以适应我国社会和经济结构的需要，适应现代科学技术发展的需要
现代科学技术的发展引起了生产过程的现代化和社会生活的现代化。
现代经济结构和技术结构的多样化以及生产服务技术的多样化，不仅需要各方面的高级专门人才，而且需要各种不同水平的人才。
特别是我国存在着多种所有制和多种经济结构，更需要多种层次、多种规格的人才。
高等学校不能单一结构，需要一个多样化的结构。
世界各国高等教育发展的历史也都走过了由单一化到多样化的道路。
可以设想，我国高等教育的体系由以下几种类型和层次构成：①大学研究生院，培养硕士和博士等高层次人才。
②大学和学院本科，学制4～5年，培养高级专门人才。
③专科学校，学制2～3年，培养中级技术人员和管理人员。
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