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除全国性的重点院校以及需要在全国范围内招生的院校可以统一考试在全国招生外，地方院校可以由地方招收本地区的学生，将来就地分配。
这样既可以调动地方办学的积极性，招生和分配也能更加对口，更好地解决供求之间的矛盾。
发展地方院校是许多国家发展高等教育的重要途径。
例如，美国的社区学院、英国的多科技术学院、西德的高等专科学校都是地方办的。
筹建这类学校投资少，学费便宜，学生走读，特别是这类学校职业技术性较强，与地方企业息息相关，就业比较容易，因此很受学生和家长的欢迎。
西方国家发展地方院校是一条成功的经验，可以借鉴。
（四）把高等教育的发展规划、培养计划与分配和使用联系起来
目前我国人才的培养和使用严重脱节，一方面感到专业人才缺乏，另一方面却又存在着人才的严重浪费。
产生这种现象的原因是多方面的，如人事制度中的“单位所有制”
，人才不能流动的问题，有些专业人员留恋大城市问题，照顾家庭问题，都造成了专业人员用非所学的情况，但从教育内部来讲，人才的培养和使用之间的脱节不能不说是重要的原因。
要解决这个矛盾，我认为有必要采取几点措施。
第一，加强人才需求的预测工作和规划工作，使它成为高等教育发展的依据。
目前，高等学校招生计划和发展规划缺乏人才需求预测的科学根据。
每年招生的数字往往只是各校招生能力之和。
至于哪些专业需要多少人，或者哪些专业招生需要增加、需要减少，各校心中无数，教育部也心中无数，往往是根据计委下达任务对各校预报的名额统一做加减法，预报超过了下达任务就让各校做减法，预报不足就做加法。
这样培养学生就有一定的盲目性。
据有关部门统计，1981年全国高等学校毕业生所学专业共有840多种。
其中，供求基本平衡的仅有450多种，约占专业总数的50%。
其他专业都供求失调。
其中，工科类专业供不应求的矛盾比较突出，而又有50多种专业供过于求。
又据对140所工科高等学校1346个专业的分析统计，研究设计类专业共占72.13%，生产工艺技术类专业只占25.62%，管理专业只占2.15%，这种比例显然不符合我国工程建设的要求（以上材料见《人民日报》，1981年12月6日和1982年8月22日）。
要克服这种盲目性，就要认真地做好人才需求的预测工作和规划工作。
第二，要把各行各业需要的各级专业人才的职责范围划分清楚。
各级专业人才的职责分明才有利于人才的预测工作，也才有利于培养和使用。
现在各部门各单位都争着要高校毕业生，但对高校毕业生的使用并不完全恰当。
所以，各部门用人应该对各种职务的人员划清职责范围，定出需要什么样的干部，否则就会造成用非所学，大材小用，毕业生本人不安心工作，也降低了高等学校的经济效益。
第三，在人才培养期间要加强学校与用人单位之间的联系，并根据企事业单位的需要来调节培养计划。
苏联高等学校正在采取预分的办法，提前一年或几年把学生预分到单位，学生明确了将来工作的岗位就可以有目的地学习。
这种办法可以借鉴。
如果不能做到预分的话，可以提前公布分配方案，根据方案在高年级增设一些选修课，使他们毕业以后更能适应工作的需要。
高等教育的改革还涉及专业设置、课程和教学方法的改革、招生制度的改革、学校管理的改革等许多方面的问题，都需要做专题研究。
战斗在高等学校第一线的同志们在这方面更有发言权，欢迎大家参加讨论。
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