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1949年10月，中华人民共和国宣告成立，在中国共产党的领导下，中国经历了从新民主主义社会向社会主义社会的转变，自此走上了独立、自主、自强的发展道路。
由于历史和时代的原因，新中国成立初期，在政治、经济和文化等方面全面向苏联学习，而在教育领域，也走的是全面系统地学习苏联的教育理论和经验之路。
跨国吸引阶段：苏联模式在社会主义建设中取得了巨大的成就。
面对内忧外困的局面，新中国成立后亟须进行全方位的改革，尽快走上独立富强之路，但是中国共产党在建设社会主义国家方面并没有经验，国内也无成例可借鉴，而作为老牌社会主义国家的苏联则在社会主义建设中取得了巨大的成就，并与中国建立了密切的关系，此种情况下，学习苏联经验成为一种较好的选择。
内在动因方面：快速恢复和发展文化教育事业的需要。
新中国的成立实现了民族独立和民族解放，使中国社会翻开了历史的新篇章。
但是从新中国成立初期的现实情况看，并不能让人乐观，当时民生凋敝，经济和社会处于崩溃的边缘，政治制度和社会架构还没有建立起来，可以说是一个满目疮痍的破旧摊子。
在全国范围内进行政治、经济和社会方面的改革，成为中国共产党领导下人民政府面临的紧迫任务。
外化潜力：苏联在科技和文化教育领域成绩斐然。
反观苏联，自1922年成立以来，经过几十年的改革和发展，苏联建立了工业化的体系，确立了社会主义体制，由原来欧洲最落后的国家一跃成为一个社会主义强国。
经历了第二次世界大战的残酷洗礼，苏联不但没有衰落，反而成为唯一能与美国抗衡的超级大国。
“苏联成了先进的社会主义文化的中心，成了为其他民族和国家照亮道路的火炬”
[4]，苏联的发展模式成为当时很多社会主义国家学习的对象。
而1949年10月在中苏友好协会成立大会上，刘少奇就指出：“我们要建国，同样也必须‘以俄为师’，学习苏联人民的建国经验”
；“苏联有许多世界上所没有的完全新的科学知识，我们只有从苏联才能学到这些科学知识。”
[5]由此，全面向苏联学习也成为科技文化和教育界的发展方针和策略。
决策阶段：基于国内外形势走上了全面“学习苏俄”
的道路。
在满目疮痍的基础上建立社会主义教育体系谈何容易，一方面是旧中国的教育体系不适应当时的国情和新形势下教育发展的需要；另一方面则是国内没有可资借鉴的基础和经验。
在这种情况下，向同为社会主义国家并在国家建设中取得巨大成就的苏联学习成为一种较合适的选择。
而在学期教育方面，1951年10月，国家颁布的《政务院关于改革学制的决定》正式将实施幼儿教育的幼儿园纳入国家的学制系统，开始成为新中国教育系统的重要组成部分，并在全面学习苏联教育的热潮中，得到了快速发展，而这一时期的学期教育课程也深深地打上了苏联的烙印。
实施阶段：在全面学习中开始全盘照搬苏联的幼儿园课程体系。
第一，全面开展对苏联学前教育思想和理论的学习。
为了尽快建立起适合国家政治经济改造和发展需要的新教育体系，新中国的教育工作者们在批判民国时期旧教育的同时，也开展了对苏联教育经验的借鉴和学习。
为了更好地理解和实践苏联先进的幼儿教育经验，学前教育领域开展了对苏联幼儿教育思想和理论的宣传和学习工作。
这种宣传和学习主要是通过两种途径来进行的：一是通过书刊媒介的宣传，包括组织人力和物力来译介、出版大量的苏联教育著述；二是聘请苏联幼儿教育专家来华，通过访问、讲座、授课、指导等多种方式来直接宣传和传播苏联的教育思想和理论。
第二，在借鉴苏联学前教育体制的基础上颁布了一些学前教育法令和章程。
在学习苏联先进教育经验的过程中，中国的学前教育工作者们也根据我国的实际情况，对苏联的幼儿教育理论和实践进行吸收和融合，并逐渐建构起一套学前教育发展的制度体系，为课程的实施和发展提供了制度的保障。
1951年10月，国家颁布的《政务院关于改革学制的决定》明确规定：“实施幼儿教育的组织为幼儿园。
收3～7岁的幼儿，使他们的身心在入小学前获得健全的发育。”
并要求“幼儿园应在有条件的城市中首先设立，然后逐步推广”
[6]，由此确立了幼儿园在国家学制中的地位。
我国当时在学习苏联的过程中，不仅翻译和出版了众多有关苏联幼儿教育方面的著作，包括苏联幼儿教育的教学计划、教学大纲、课程和教材，而且聘请很多著名的苏联幼儿教育专家来华讲学并指导幼儿园的工作。
在苏联幼儿教育专家戈林娜的指导下，教育部于1951年制定了《幼儿园暂行规程（草案）》《幼儿园暂行教学纲要》，1952年3月将这两个试行草案颁布，在全国试行。
第三，聘请苏联幼儿教育专家进行课程理论和实践的指导。
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