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比如中央可以参照日本设立军部，全国军队统归军部调遣。
练兵处成立后，已经把练兵权集于中央，不过再向前迈一步罢了。
如果成立责任内阁，袁慰廷若能入阁，则北洋六镇收回绝无问题；我到两江赴任后，先把军权交出来，有南北两洋表率，全国行之何难？”
端方分析道。
载泽大受鼓舞，深以为然。
端方又建议不妨走走“福晋路线”
，动员载泽的福晋也就是慈禧的侄女进宫趁机进言，效果没想到立竿见影。
因此，端方致歉道：“四哥，借改革官制裁抑地方实权的说辞，未与四哥商议。
不过，如果实行责任内阁制，四哥必定能够入阁，那时候收不收地方权力也无所谓。
如果四哥要一直留在北洋，我这一建议就有些弄巧成拙了。”
袁世凯摆摆手道：“你起的这个由头很好，看来是打动太后了。
至于地方实权，事在人为。”
第二天，奕劻主持第一次官制编纂大臣会议，他首先声明：“今天我们会议，不讨论具体官制问题，只议定将来如何办事。
上谕说，‘目前规制未备，民智未开，若操切从事，徒饬空文，何以对国民而昭大信？’我理解，这里面有两个关键要求，一是不能操切从事，二是不能涂饰空文。
官制改革，既有中央官制，又涉及地方官制，尤其地方官制，从督抚到司道再到州县，何其繁杂。
若不操切从事，则恐怕一年半载议不出结果。
但拿不出个结果，又无异于涂饰空文。
所以我建议，先易后难，这次先集中厘定中央官制，今天是七月十八，以两月为期，九月十八前议出个结果，在太后万寿节前颁布实行，为太后万寿锦上添花。
各位以为如何？”
众人都点头表示赞同。
“我冗务太多，身体又不好，编纂大臣会议，不可能每次都参加。
而且如果事事都要大家坐下来议论，七嘴八舌，议而不决，徒费时日。”
武英殿大学士孙家鼐身体不好没有出席，所以奕劻问瞿鸿禨，“子玖，咱们十几位编纂大臣，办事的方法不外两条，一是轮流入值，二是推定专人负责，你看哪一条更合适？”
瞿鸿禨回道：“轮流入值似乎不切实际，你参与了甲，我讨论了乙，他又审核了丙，支离破碎，难成其事。
似乎定专人负责，遇到大事再集议更妥当。”
奕劻赞同：“我同意子玖的说法。
从编纂大臣中推选出可以专下来负责其事的，一项项编纂，完成一项或者遇到要紧事情时，再召集编纂大臣会议集议。
大家就公推一两位专责其事的，我们三位总核大臣是指望不上。”
东阁大学士、内务府大臣世续道：“内府的事情太多，我更专不下来。”
去年刚晋体仁阁大学士、九门提督那桐是奕劻死党，两人已经有过密议，便道：“京城治安要紧，万寿节将近，我也专不下来。”
这几位都不能专下来，后面的人即便能专下来，也不好发言了。
那桐见时机成熟便道：“我看在座的各位都有差使，只有慰廷是专为编纂官制而来。
既来之则安之，不如就由你专负其责好了。”
“我怕担不起这副重担。”
袁世凯这是谦辞，而非拒绝。
瞿鸿禨与铁良怀疑这是奕劻与那桐、袁世凯密议好的，心有不满，却摆不到桌面上。
其他人就无所谓了，反正自己不必负责，到时候还可指手画脚批评一番，所以都无异议。
因此，奕劻拍板道：“慰廷，那就偏劳了。
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