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这次会谈，帝后达成一个默契，即光绪得到推进变法新政的权力，而慈禧则拥有兵权和用人监督权。
翁同龢在生日的当天接到被罢黜的上谕。
不但翁同龢没想到，就是大多数朝臣也深感意外，因为没有任何征兆。
出乎大家意料的还有一件事，就是康有为被皇上召见后，竟然没有升官。
几乎所有的官员都认为，康有为深受光绪的赏识，他要做大官了。
但召见后对他的任命，是总理衙门章京上行走，只是从工部调到总理衙门，而其品级还是原来的六品。
变法在万众期待中推行着。
所有的改革措施，都通过上谕下发，变科举、兴学校、办实业、改兵制，精简机构，保护传教，这都是实的；虚的也不少，教育大臣们不许因循守旧，警告各衙门，不许无故请假，要求官员们认真学习西方的新理论，号召疆吏们要让变法谕令做到家喻户晓……一个多月的时间，便下发四十多道上谕。
每一道上谕都要求速办，各级官员们从最初的兴奋转而迷茫，因为每一项改革的要求还弄不清楚，如何能够速办？
第一项引起全国震动的变法新政是废除八股。
八股取士弊病实在太多，天下士子皓首穷经，耗尽心血，所学知识却是百无一用。
尤其是西方技术引进后，八股更显得迂腐不堪。
在维新变法前，贵州学政严修提出了开设经济特科的建议，那些不懂八股而通西学、洋务的人才，经保送、考试后，量才授官，以解决西学不足的问题。
在李鸿章等人的支持下，经总理衙门议定，光绪已下旨批准。
但康有为认为这个方案太保守，他上书的同时以御史宋伯鲁的名义上折，建议光绪特下明诏，永远停止八股，他认为此明诏一宣，则举国数百万士人，立可扫云雾而见青天矣！
光绪果然发布明诏，宣布自下科开始，乡、会试和生童岁考，一律废除八股。
但事情并没有像康有为说的那样，数百万士人不是扫云雾见青天，而是觉得天塌了。
因为他们从小孜孜于八股，全部心血耗于八股，而突然之间八股废掉了，他们前途何在？而新政又未对他们的未来做出任何安排，结果是人人痛恨康有为、梁启超，直隶的士子甚至放言要行刺康有为。
到底依靠什么人推行变法？康有为三番五次上书，请在中央设制度局，下设法律局、税计局、学校局、农商局等十二专局，新政皆交十二局施行；地方则设新政局，负责一切新政的筹划施行。
光绪觉得这项新政关系最为敏感的人事权很难获得慈禧的支持，他不敢贸然下旨，而是让总署先行讨论。
因为总署是与外国人交涉的机构，总体上思想比较开化，容易获得通过。
总署讨论了十几天，回奏认为，现有的部院衙门完全可以承担变法事项，没有必要叠床架屋，再设制度局和十二专局。
光绪对这个结果很不满意，要求总理衙门与军机处再议。
拖了二十多天，光绪生气了，每天都逼问结果。
军机领班是礼亲王世铎，但他正在病中。
接下来就数刚毅，他回奏道：“康有为这是要废弃我们军机处，我们宁可忤旨，也绝不同意开设。”
王文韶是汉军机里面资历最老的，且最善变通，也附和道：“皇上心意已决，必定按康某人意思办，我们若全部驳回，则皇上可直接明发上谕，那我们更没办法阻止了。
我们只有用略作敷衍的方式办理。”
王文韶的办法就是偷梁换柱。
比如，康有建议选二十余天下通才进制度局议定制度，议奏改为从翰詹科道中选二十人以备顾问；再如康有为要求开设法律专局，军机处则回复，六部明确专人负责修改律例；对设学校局的建议，奏称京师已办大学堂，各省已奉旨办中小学堂，不必再设局；康有为要地方设新政局，军机处奏议由督抚责成州县妙选人才参与新政……这样，没有一条驳回，但没有一条按康有为的设想进行。
唯有赞同设立的是农工商总局，用以推进农工商业。
康有为十分愤怒，再上书建议裁撤詹事府、通政司、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、大理寺六个衙门，光绪下旨令李鸿章拿出裁撤办法。
李鸿章认为全然裁撤这些衙门，原有的官员必然生计无着。
他的办法是詹事府并入翰林院，通政司并入内阁，太仆寺并入兵部，大理寺并入刑部，光禄寺、鸿胪寺并入礼部。
人员整体并入，将来慢慢消化。
然而，光绪认为李鸿章的办法是形撤实未撤，不同意他的并入方案，下旨不但撤掉这六个衙门，而且还要裁撤督抚同城的广东、云南、湖北三省巡抚，裁撤各省中没有粮运任务的督粮道和没有盐场的盐法道，而对这些官员如何安置则没有拿出措施。
京中一时谣言纷飞，甚至盛传六部九卿也将裁掉。
被撤掉的衙门人心惶惶，作鸟兽散，无人过问，甚至有些衙门的门窗也被人卸走。
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