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如此，便只是一种买茶的许可证了。
后来淮浙之盐，亦用此法，为后世所沿袭。
南渡之后，地方削小，而费用增广。
盐茶等利，较北宋都有所增加。
又有所谓经总制钱、板帐钱等。
系将各种杂税，或某种赋税上增取之数，以及其他不正当的收入，凑起来的。
其厉民更甚。
宋代的人民，是很为困苦的。
因为唐中叶以后，武人擅土，苛税繁兴，又好用其亲信做地方官或税收官吏之故。
宋兴，此等苛税，多所捐除，然而仍不能尽。
至于豪强兼并，则自天宝以来，本未有抑强扶弱的政令，加以长期的扰乱，自然更为厉害了。
所以宋代的平民，其受剥削特甚。
当时民间借贷，自春徂（cú）秋，出息逾倍。
[5]而且各种东西，都可以取去抵债。
[6]折算之间，穷人自然格外吃亏了。
当时司马光上疏，诉说农民的疾苦，曾有这几句话：
幸而收成，公私之债，交争互夺。
谷未离场，帛未下机，已非己有。
所食者糠籺（hé）而不足，所衣者绨褐而不完。
直以世服田亩，不知舍此更有何可生之路耳。
[7]
可谓哀切极了。
王安石所以要推行青苗法，其主意，就是为防止民间的高利贷。
然而以官吏办借贷之事，总是无以善其后的。
所以其法亦不能行。
在宋代，得人民自助之意，可以补助行政的，有两件事：其（一）是社仓。
社仓之法，创于朱子。
其以社为范围，俾人民易受其益，而且易于感觉兴味，便于管理监督，和义仓之法同。
而在平时可兼营借贷，则又得青苗法之意。
其（一）是义役。
义役是南宋时起于处州的松阳县的。
[8]因为役事不能分割，所以负担不得平均。
乃由众出田谷，以助应役之家。
此两法若能推行尽利，确于人民很有益处，而惜乎其都未能。
南渡之后，两浙腴田，多落势家之手，收租很重。
末年，贾似道当国，乃把贱价强买为官田，即以私租为税额。
田主固然破家者众，而私租额重而纳轻，官租额重而纳重，农民的受害更深。
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