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伪满洲国出笼
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◎紧锣密鼓筹备“建国”
辽宁省是日本关东军操纵伪省长臧式毅宣布伪辽宁省政权建立的；吉林省则是因熙洽叛国投敌，与南京国民政府和张学良政权脱离关系而“独立”
的；黑龙江省的“自治”
虽然有些曲折，但最终也把拥有2万重兵的马占山说服“归顺”
，担任伪黑龙江省省长之职。
而一心重振昔日大清威风的末代皇帝溥仪也被关东军软禁在旅顺，所以一切似乎都是顺理成章，伪满洲国的丑剧即将开场了。
经过几番争吵、讨论、斟酌、审定，到1932年初，关东军制订的殖民统治方案基本定型，主要内容包括：建立一个满蒙中央政府，给首脑人物以总统等适当名称，避免出现复辟倾向。
由现在各省省长等人担任各行政长官，设置时间至迟在2月下旬或3月上旬，即国际联盟派员到达东北之前，首都设在长春。
中央政府管辖区域包括奉天省、吉林省、黑龙江省、热河省、内蒙古省，国防军由日本军充任。
采取都督或总督等形式为宜，如不能实现，可在关东军内设置政务部一类机构。
产业及交通等事宜在关东军司令官的直辖下全面管理之。
1月6日，关东军派参谋板垣回国汇报，关东军的方案得到了日本政府的首肯。
1月13日，板垣回到沈阳，传达了日本政府的指示。
得到政府支持的关东军立即着手“新国家”
的筹建活动。
1932年1月22日，关东军参谋长三宅光治召集板垣、石原、片仓衷、土肥原、花谷正等人，召开了所谓关东军“建国幕僚会议”
，研究建立伪满洲国的步骤和具体统治方案。
27日，板垣根据历次“建国幕僚会议”
的意见内容，整理出了一个《满蒙自由国建设顺序》，详细拟定了“建国”
前的各项筹备工作及其进行的步骤。
从2月5日至11日，关东军连续召开“建国幕僚会议”
，就伪政权的建立，如何控制中国东北的矿山、铁路交通、海关、税收、移民，以及任用日本人为满洲官吏等问题，进行了紧张的具体筹划。
为使“新国家”
的成立名正言顺，2月16日，关东军司令部召集东北各伪省政权的头号人物张景惠、臧式毅、熙洽、马占山在沈阳举行了第一次“四巨头会议”
。
关东军参谋长三宅、参谋板垣、和知及顾问驹井德三等，名为列席，实际上完全控制了这次会议。
会议从16日晚8时一直开到17日早3时，落实关东军早已拟好的计划。
17日，“四巨头会议”
正式宣布成立“东北行政委员会”
，任命张景惠为委员长，委员有臧式毅、熙洽、马占山、热河汤玉麟（未参加会议）、哲里木盟的齐王（齐默特色木贝勒）、呼伦贝尔盟的凌升。
伪奉天市市长赵欣伯还强迫沈阳市民召开庆祝伪东北行政委员会成立的大会。
为招引群众造成声势，预告给到会者每人发一包点心，下午白看半天戏。
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