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熙洽，姓爱新觉罗，是清太祖努尔哈赤同胞兄弟穆尔哈齐的后裔。
1911年毕业于日本陆军士官学校，是搞清朝复辟运动的宗社党派的巨头之一。
他准备借日军的力量，恢复清朝，他曾发誓说：“为恢复清朝的统治，就是肝脑涂地亦在所不惜。”
柳条湖事件发生时，东北边防军驻吉林副司令官兼吉林省政府主席张作相遭父丧，正在锦州原籍处理后事，所有吉林省军民政务则由副司令官、参谋长兼吉林省政府委员熙洽代理。
熙洽遵照国民政府“不抵抗”
的指示，命令驻长春的各兵种部队以及吉林警备队等分别撤退，长春在日军进攻十小时内尽被攻占。
驻在吉林市的熙洽于9月21日把日本侵略军安全接入省城吉林市城内，使日军不费一枪一弹就占据了省城。
熙洽不惜以出卖国土的手段博取日军好感，意欲借助日本的力量，复辟清朝。
9月22日，板垣派今田新太郎大尉到吉林，同吉林特务机关长大迫通贞、第2师团长多门二郎密谋策划胁迫熙洽组织所谓“新政府”
，宣布独立自治。
同时，板垣又派力主复辟的前清遗臣罗振玉赶往吉林鼓动熙洽宣布独立。
一心要求末代皇帝溥仪回东北主持大计、恢复大清王朝昔日辉煌的熙洽在关东军的蛊惑下，于9月25日召集各法团及厅长以上要员开会，宣布旧法令不合新要求，以后一切听从新政府命令，凡未表示支持者均被撤职。
26日，熙洽把原吉林省军政两个机关合并为一，宣布成立伪吉林省长官公署，自任长官，统辖吉林省军民两政。
9月28日，在日军军警监督之下，熙洽召集吉林省各机关、团体负责人开会，宣布伪吉林省长官公署组织大纲，并发表声明：脱离南京政府和张学良政权，实行“独立自治”
。
伪吉林省长官公署成立后，熙洽遵照日本人的旨意，罢免了一大批张作相任用的官吏，换上了愿意为日本帝国主义效劳的汉奸官吏，主要有军政厅长郭恩霖、民政厅长王惕、财政厅长孙其昌、实业厅长张燕卿、教育厅长荣孟枚、长官公署机要秘书金铭世、吉林省警务处长修长余、吉林省警备司令齐知政、吉林省交涉署长谢介石和吉林省“剿匪”
司令于琛澄等。
按照关东军的授意，熙洽还聘用了一批日本顾问。
日本人名为顾问，实际上掌握了吉林省的军政实权。
伪吉林省长官公署成立后，全省军政官员发生较大分化。
11月12日，原吉林省政府委员诚允接受张学良的命令，在宾县成立吉林省临时政府，与熙洽伪政权对峙，坚持抗日斗争。
◎难产的伪黑龙江省政权
柳条湖事件发生后，日本关东军对于占领黑龙江省心存顾忌，一是由于黑龙江与苏联接壤，若贸然进攻，恐怕引起苏联干涉；二是因为黑龙江省不曾经日本染指，恐反日情绪严重，不利于作战。
所以日本对于进攻黑龙江省采取了比较谨慎的态度。
起初，关东军参谋板垣征四郎千方百计地暗中拉拢东省特别行政区长官张景惠叛国投敌，通过日本驻哈尔滨领事馆拨给张景惠3000支枪，并许诺让他当东北“独立政权”
的最高首领。
张景惠在关东军支持下，在哈尔滨成立了“特区治安维持会”
。
但由于当时哈尔滨地区的人民群众抗日的呼声很大，张景惠不敢公开投敌充当日本人的汉奸。
张景惠是黑山县新立屯人，因替兄报仇入了绿林，当了首领。
后被官府降服，授予营长的职位，以后历任团长、旅长、师长，平步青云，连升高位。
在张作霖主政的东北任陆军总长、实业部长。
1928年的皇姑屯事件中与张作霖一道被炸，腿部受伤，尔后被任命为东省特别行政区长官，是东北实力派人物。
张作霖死后，张学良犹视之如股肱，以元老相待。
蒋介石也很器重他，任他为军事参议院长，作为笼络东北军的手段之一。
日本人深知张景惠的价值，所以不惜花大力气拉张景惠上钩。
张景惠虽不敢公开当汉奸，但是与板垣派来的心腹经过多次密谈，达成了几项协议：（1）张景惠组织东北政府，发表声明，脱离中国，实行自治，凡事与日本直接交涉，日本拥护张景惠为东北最高首领；（2）军队由日本军官担任教练，并指挥作战；（3）政治独立，但须用日本人为顾问；（4）经济提携合作；（5）铁路共同经营管理；（6）允许日本人买土地、任意杂居。
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