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10月20日，关东军被迫撤销了土肥原的市长职务，以汉奸赵欣伯充当伪奉天市市长。
与此同时，关东军又于9月24日利用当地士绅于冲汉、袁金铠、阚朝玺等组织“奉天自治维持委员会”
，后改为“辽宁省地方维持委员会”
。
稍后成立的“辽宁四民维持会”
“东北绅民时局解决方案讨论会”
等组织也并入到“辽宁省地方维持委员会”
。
9月28日该委员会发表所谓“独立宣言”
，宣布脱离南京国民政府和张学良政权，建立“新独立政权”
。
10月4日，“辽宁省地方维持委员会”
开始暂时代行省政府职权，发布各级官员任命书，关东军导演的“独立”
鼓噪一时。
11月7日，关东军司令部指令“辽宁省地方维持委员会”
宣布正式代行辽宁省政府职责。
该委员会在《奉天省政府公报》上发布第1号布告，宣称：因本省自事变发生以来，政权停断，由本会维持所有交涉事件。
在此过渡期间，本会因爱护东北人民之故，不能不代行政权，并与张氏旧政权暨国民政府断绝关系。
“辽宁省地方维持委员会”
俨然一副投敌卖国的嘴脸。
因关东军在1931年11月就已决定首先建立省级伪政权组织，宣告独立、脱离中央，再由各省联合成立伪满洲国中央政府，以蔽视听。
所以只能管辖日军占领区的“辽宁省地方维持委员会”
虽然名义上代行省政权，但它没有宣布独立的权力。
于是，关东军转为积极拼凑伪辽宁省政府，决定起用原辽宁省政府主席臧式毅担任伪省长。
臧式毅，清末留学日本陆军士官学校，毕业后，曾任吉林督军署参谋长、东三省兵工厂督办。
1930年任辽宁省政府主席，九一八事变后遭日军软禁。
12月中旬，板垣代表关东军司令官本庄繁向臧式毅提出一项临时协议：（1）要求臧式毅参加东三省伪政权组织，充任高级官员；（2）东三省同意向在东三省境内担任“国防任务”
的日本军队提供部分驻军军费；（3）由日本经营和使用东三省境内中国修建的铁路。
在关东军的软硬兼施下，臧式毅在协议上签了字，公开叛国投敌。
1931年12月16日，关东军强行解散“辽宁省地方维持委员会”
，请臧式毅立即就任伪职，成立伪奉天省政府。
但实际上，关东军通过日本顾问，掌握了奉天省政治、经济、司法和交通大权，臧式毅不过是关东军操纵下的一具傀儡而已。
九一八事变后，关东军在1931年11月9日还成立了“奉天省地方自治指导部”
，以建立地方自治政权为名，在辽宁省各县、市建立由日本人参加并控制的伪政权，以此推进并加强其殖民统治，将其侵略魔爪迅速伸延到了县、市等地方政权中。
◎熙洽叛国 吉林“独立”
吉林伪政权是东北各省伪政权建立最早的一个，它是由于熙洽叛国投敌，成立伪吉林省政府，宣布“独立”
的。
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