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他们的主要责任,是统帅军队,就重大问题做出决定。
做出决定时,每个长官一票。
纽克特拉战役前夕的讨论中,有6位长官参与,赞成和反对决战的意见打成平手,只是在第7位长官同意决战后,埃帕米农达的意见才获得通过,于是有了打破斯巴达霸权的纽克特拉之战。
联盟议事会不是一个,而是4个,可能各自在一年14的时间里担任主席团。
通过议案时,一个议事会预先提出建议(可能是担任主席团的议事会),其他3个议事会依次讨论表决,只有4个议事会全部同意,建议方算通过。
比奥提亚同盟长官的决议,可能也需要得到议事会同意。
议事会可能具有接待外来使节、代表同盟的职责。
比奥提亚同盟的组成,似乎为希腊城邦走向地区性的统一探索了新路。
它有一个类似中央政府的机构,而且拥有统一的对外政策、军队和财政,并能就事关全同盟的问题做出决定,颇有近代联邦政府的风味。
[9]
但是,伯罗奔尼撒战争后,底比斯与斯巴达发生冲突,双方成为死敌。
公元前387年,斯巴达依靠波斯帮助,宣布《大王和约》,强令所有希腊城市独立,解散所有城邦之间的联盟。
底比斯迫于压力,被迫再度解散了同盟。
公元前379年,民主派成功自雅典打回底比斯并夺取政权,在两位天才领袖埃帕米农达和佩罗庇达斯领导下,再度重建比奥提亚同盟。
新同盟的形态可能与过去有所不同,因为比奥提亚的两个重要城市塔那格拉和特斯皮亚的城墙被拆除。
另一城邦普拉提亚(斯巴达人重建的)也被摧毁,其土地被底比斯人瓜分,居民被驱逐到雅典。
另外一些不愿加盟的城邦如奥科美那斯等,也遭遇底比斯人进攻。
这时的比奥提亚同盟虽然制度上可能与过去差别不大,但更像一个统一在底比斯霸权下的地区性国家。
然而公元前4世纪中期,底比斯与佛奇斯发生冲突,雅典、斯巴达和马其顿乘机介入,底比斯的实力被消耗殆尽,无力阻止腓力的南进。
公元前338年喀罗尼亚一役,它的精锐主力被消灭殆尽;公元前335年,它被马其顿亚历山大灭国,其统一试验也不复存在。
与底比斯统一比奥提亚同时,伯罗奔尼撒的某些地区也在进行联邦制试验。
公元前370年前后,伯罗奔尼撒中北部的阿卡狄亚在曼提奈与特盖亚的倡议下,各城市组成了阿卡狄亚同盟。
同盟各城市的公民都共享同盟公民权,而且相互给予同盟城市同等公民权。
因此这个同盟中并无盟主,只有平等城市的联盟。
为了防止各邦之间相互嫉妒导致同盟瓦解,同盟在阿卡狄亚西南另建新都麦加罗波利斯,由阿卡狄亚各邦公民共同组成。
同盟有50名官员,议事会与万人大会。
50名官员是按照人口比例,从阿卡狄亚各城市中选举产生的,大多数城市选出5人,个别城市有2个或者1个的,但新都麦加罗波利斯选举10人,大约因那里人口较多之故。
在他们之上,有一个类似执政的将军。
他可能负责战时统帅军队,但可能也有其他重要职责。
在希腊历史上,按照人口比例派出官员,并由一人独任国家元首,且享有统兵大权,是希腊国家发展史上的一个重要飞跃,暗示阿卡狄亚在国家组织试验上迈出了一大步。
与比奥提亚同盟比较,它更接近今天的联邦制国家。
议事会和万人会的构成相对模糊,前者与上述50名官员之间的关系,同样不清楚。
但万人会很可能表示阿卡狄亚同盟有一个类似全体公民(也许是重装步兵等级以上的)有资格出席的公民大会,其运作方式,应当与其他希腊国家类似:议事会提交相关决议案草案,公民大会就草案进行辩论和表决,最后交由将军或官员执行。
[10]与比奥提亚同盟相较,阿卡狄亚同盟在国家构造上更有创意,因为前者仍以其中的一个城邦为都城,带有霸主城邦的意味,后者则完全没有霸主。
各邦名义上大体平等,享有同等的公民权,在打破城邦制的各别主义(particularism)方面,步子迈得更大。
阿卡狄亚同盟发行的钱币
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