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厚民生
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国朝兵制:自京都满蒙汉八旗,及各行省要地,屯驻旗营之外,则有绿营,分隶督抚河漕及水陆提镇各标,为额至六十余万人,约支俸饷二千万两,去天下岁入之半。
迁流既久,积习益深,乾隆以后,日形窳敝。
虽叠降明旨,饬所司实力整顿,而地广势散,颇难著效。
嘉庆年间,**平教匪,已大半仗川勇之力。
咸丰初年,粤匪披猖,所至无不摧靡。
节下深鉴绿营之不足恃,于是倡募乡勇,以戚元敬氏束伍法部勒之,久之皆精练无敌。
各行省亦渐仿效之,而湖南勇营之旌旗,几遍海内。
最后传其规制,别募淮勇,而淮军复兴,用此诛锄群孽,转危为安。
然十余年来,用饷无算,所以能搘持全局,弥缝缺乏者,则东南数省,抽收百货厘金之功也。
向使舍此一孔,其何以馈数十万嗷嗷待食之军,而遏方张之寇焰?然则天下当有事之时,国计之不能不藉资于厘金者,势也。
虽然昔之创为此法,不过济变一时而已。
若军事稍纾,循是不革,非所以厚民生而培元气也。
今巨患削平,跳梁之寇,非复前日比,似可斟酌盈虚,先减厘金,渐减渐少,以至于尽裁,蕲以濯痍嘘枯,稍苏民困。
夫厘金每百分而取其一,征诸商者,似不为多。
然以福成所亲见者论之,即如江北淮扬等处,自江宁藩司所设厘局外,有漕捐、河捐、抚捐、粮台捐,及清淮筹防、各府筹防、各县镇团练之捐,收数混淆,名目诡寄。
三四百里间,卡局不下数十。
是殆征其十之二也,而吏役之勒掯,司事之需索不与焉。
彼为商者工于牟利,则仍昂其价于货物,而小民之生计日艰。
且今日之能倚厘金为巨饷者,以前日未始有厘金也。
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