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,1996年的预算就达136.1亿日元。
[50]英国1992年颁布的《继续教育和高等教育法》规定:继续教育拨款委员会负责拨付继续教育经费,约占财政同项拨款的45。
1999年,在英国成立新的“学习和技能委员会”
时,政府一次性就提供50亿英镑的启动资金。
[51]2003年英国政府颁布成人教育白皮书《技能战略》,提出为所有不具备良好技能的成人提供免费的在线学习,为部分成人学习者提供每周30英镑的拨款,用于资助其全日制学习。
[52]澳大利亚1990年实施《澳大利亚培训保障法》,规定年收入22.6万澳元以上的雇主应将工资总额的1.5%用于员工职业资格培训。
[53]日本政府对从事终身学习的民间团体,根据其不同性质实行免除或减免所得税、法人税,免除赠与税与遗产税,免除地产税等优惠政策。
[54]
目前,国际社会流行的继续教育成本分担机制主要有三种:一是国家—个人—企业分担模式:2000年以来,英国、瑞典等国家建立了个人学习账户制度。
英国的个人学习账户制度,学习账户资金由公共支出、个人支出和雇主投资三部分组成。
政府提供个人学习账户的启动资金,对开设个人学习账户者给予免税优惠,对那些向中低收入雇员提供学习资助的企业给予减税优惠。
二是政府—企业分担模式:德国的双元制培训是政府—企业分担模式的典型代表。
2004年,联邦政府与德国工商业联合会和德国雇主协会等经济团体签署了《关于德国职业培训及技能人才后备力量培养的国家协议》。
根据《协议》,在增加学徒培训名额方面,企业承担设备和师资方面的费用,联邦政府负责补贴实习生的生活开支。
[55]三是政府—社会分担模式:新加坡政府建立了政府和社会合作筹款的终身学习基金。
该基金本金主要来源于政府财政预算盈余和社会捐集资。
[56]
加快发展我国的继续教育,必须建立一套政府、企业和个人合理分担成本的经费保障机制,充分发挥市场机制的作用,鼓励和调动各个行业、企业、部门、社区和广大社会成员支持、扶植和发展继续教育的积极性,多渠道筹措继续教育经费。
5.建立继续教育质量检测和保障机制
继续教育的质量是继续教育的生命线。
高质量的继续教育是继续教育长久发展的前提和基础。
鉴于此,许多国家对继续教育建立了比较完善的质量管理机制。
其中,对提供继续教育的机构进行认证和评估成为不少国家保障继续教育质量的主要对策。
在美国,医学继续教育由继续医学教育认证委员会负责认证工作。
该委员会综合了美国医学专业协会、美国医院协会、美国医学协会、医院医学教育协会、美国医学院校协会、医学专业理事会和美国国家医学会联盟等组织,共同对提供继续医学教育项目的组织机构进行认证,以确保质量与信誉。
德国的《继续教育法》对教学人员的资质有明确的规定,对继续教育机构进行严格的质量监控,建立了继续教育质量管理体系,对继续教育机构的目标定位、组织机构、办学条件、教师资格、教学实施、教学管理过程等都有明确的质量监控标准,对保证继续教育的质量和效益起到了重要作用。
澳大利亚严格实施继续教育机构的审批、评估或资质认证。
澳大利亚国家培训局依据一定标准严格审批全国的教育培训机构,每年定期检查已注册的培训单位。
当下我国继续教育的质量亟待提高,这是确保继续教育长久发展的根本所在。
一方面,要建立健全国家层面的继续教育质量检测体系和运行机制,监督和保障继续教育的良性运行;另一方面,要坚持以社会和学习者的需求为导向、以提高学习者的适应能力和创新能力为核心,加强继续教育内容、方法和人才培养模式的改革,充分发挥各类教育资源、社会资源的作用,扩大优质教育资源的共享范围,实现优势互补,不断提高继续教育质量。
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