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日宴时移，议无所定。
已且须后少得小安，则恬然弃忘。
旬时之间虏复为害，军书交驰，羽檄狎至，乃复怔忪如前。
若此以来，出入九载。
一人吁嗟，王道为亏，况百万之众号哭泣感天心乎？
民众已不是战国时代人人能战的民众，士大夫更不是春秋时代出将入相的士大夫。
军事情形的不堪可谓达到极点。
羌乱方平，灵帝中平元年（184年）黄巾贼的乱事又起。
这时虽是方经长期的羌乱，国家仍是忙得手足无措，军事毫无把握。
“诏公卿出马弩，举列将子孙及吏民有明战阵之略者，谐公车。
同时又“诏敕州郡修理攻守，简练器械”
。
国家发了五校与三河的骑士（大概就是黎阳营）与招募的义勇兵，靠皇甫嵩与朱儁的将才算是把乌合的黄巾贼捕灭。
但两人（最少朱儁）似乎有“家兵”
杂在国家的军队之内。
各地的刺史太守都有私军，朱儁曾作过交址刺史，这些“家兵”
就是作刺史时所召的私军。
国家现在只有羌胡兵与地方官的“家兵”
可用，天下的大势显然已不可收拾。
黄巾贼的次年，中平二年（185年），汉阳贼边章、韩遂与羌胡联合东侵三辅。
皇甫嵩奉命讨贼，就请求发乌桓兵三千人。
北军中侯邹靖认为乌桓太弱，应当往塞外去招募鲜卑。
下公卿大臣讨论此事，两方面都有赞成与反对的人。
反对用鲜卑的理由，就是从前征匈奴与西羌曾用过鲜卑，结果并不美满：
斩获丑虏既不足语，而鲜卑越溢，多为不法。
裁以军令则忿戾作乱，制御小缓则陆掠残害。
劫居人，抄商旅，啖人牛羊，略人兵马。
得赏既多不肯去，复欲以物买铁。
边将不听，便取缣帛聚欲烧之；边将恐怖，畏其反叛，辞谢抚顺，无敢拒违。
乌桓鲜卑都不愿用，最后听了应劭的话，决定用陇西“守善不叛”
的羌胡！
一统天下的公卿大臣公开承认用外兵要忍受外兵的跋扈，但说来说去总是逃不出招募外兵，对于召用汉人始终无人提起一字。
连方才平定黄巾威震天下的皇甫嵩也是一样。
可见本国兵只能对付国内乌合的土匪，一牵涉到外族就非用其他的外族不可！
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