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六、列国时代各国的内政
虽然印度的自然条件不错，但列国时代的战争很多，再加上自然灾害、统治阶级内部矛盾以及统治者的荒**无道，也导致时有饥荒发生，甚至佛教徒连乞食都得不到。
如律藏《弥沙塞和醯五分律》卷第一中说到佛与徒弟在一处山林中安居：
时世饥馑，乞求难得，入里分卫，都无所获。
有贩马师……愍念比丘，乞求无获，便作是言：“正有马麦，若能食者，当减半分，一升相与，足以支身，可以行道。”
诸比丘言：“佛未听我，食于马分。”
以是白佛，佛以是事，集比丘僧，种种赞叹，少欲知足。
告诸比丘：“自今已后，听食马分。”
就是说，佛教徒乞食难得，所以佛陀允许佛教徒在这种情况下可以吃马食。
连佛教徒乞食都难得，其他人的生活之艰难就更可想而知了。
因而当时盗贼四起。
《根本说一切有部毗奈耶药事》卷第十三提到列国时代的国内状况时说：
乃往古昔，于般遮萝国，有二王，一在北界，一在南界。
其北界王名曰财，城名龙阁，其王以法化世，人民炽盛，丰乐安稳，无诸诈伪、贼盗、疾疫，牛羊稻蔗，在处充满。
其王以法治国……其南界王，性行险恶凶粗，非法治国，常以枷禁，打棒百姓。
天不降雨，人并惊忙，舍投北界龙阁城，以求活命。
其南界王出城游猎，乃见村舍空闲，神庙破坏，闻群臣曰：“村中人物，今并何之？”
诸臣答曰：“比为饥俭，人皆饥急，投北界王。
大王施我无畏，即具说因缘。”
王言：“恣汝无畏。”
臣等答言：“北界有王，名曰财。
以法持国，以法化世，人民炽盛，安稳丰乐，无诸诈伪、贼盗、疫疾，牛羊稻蔗，在处充满。
常好布施于沙门婆罗门，饮食资具，受用丰足。
大王性行粗恶，枷禁打棒，百姓惶怖，走投北界龙阁城中。”
《根本说一切有部毗奈耶药事》卷第十四说，有个国王，由于婆罗门的挑拨离间，与王子发生矛盾，后来国王悔悟，与太子和解。
国王“即与金银、真珠等种种杂宝，而为资遣。
是时善财（即王子），以紧那罗力，速疾还诣那布罗城。
当入城时，由紧那罗作种种香气，遍满城内。
父王闻善财来，敕令作诸鼓乐，扫洒城邑，除瓦石沙砾，皆令鲜洁，作诸音乐，悬缯幡盖，烧众名香，散诸妙花。
善财共诸百千眷属围绕，入那布罗城……”
据《榕鹿本生》，波罗奈的国王梵授王热衷打猎，他每餐都要吃肉。
为此，他停止国内一切行业，召集城乡全体居民，天天出外捕鹿，以供给国王鹿肉。
因而耽误了人们的工作。
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《欲望本生》说，古时候，波罗奈的梵授王有两个儿子。
他立长子为副王，次子为将军。
不久，梵授王去世，大臣们立长子为王，但长子不仅不愿为王，而且也不愿为副王。
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