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佛陀的这种说法有些社会契约论的味道，就是说，在佛陀看来，王权（实际上就是国家）的出现是大家商量的结果。
这段话还说到了国家、王权的职责——解决争讼。
解决什么争讼？解决因为私有制的出现而引起的矛盾。
什么矛盾？实际上就是阶级矛盾。
王权是国家权力的象征，国王的权力之一就是司法权；国王的职责是“正法治民”
，即运用法律来保护有产阶级、统治阶级，统治人民；国家产生的标志之一就是暴力机关——法庭的设立；国家产生后，就出现了赋税：“众人即共集米供给。”
在《长阿含经》卷第二十二第四分《世记经·世本缘品》第十二以及《中阿含经》卷第三十九《梵志品·婆罗婆堂经》第三中也说到雅利安人国家形成的问题，其内容和前两篇的内容非常相似，只是没有说到城市出现的问题。
从世界上许多早期文明来看，最初形成的国家都是小国寡民的，如古代埃及和两河流域就是如此。
那么，晚期吠陀时期形成的国家的状况如何？从佛经的资料看，公元前6—前4世纪时期，即列国时代，印度的国家也都是小国寡民的。
虽然说当时北部印度有16个大国，但其实那些大国也并不大，这些大国的形成是一些强国不断兼并弱小国家的结果，更何况那时还有不少的小国。
晚期吠陀时代形成的这些国家的政体如何？没有这个时期的资料说明，前述佛经的资料中说最早出现的国家是共和国，因为国王是选举出来的。
后来，在列国时代，印度还有一些共和国，它们应当是晚期吠陀时代传下来的，如迦毗罗卫、末罗、跋祇等。
当时有没有君主国？如果有，其君主的权力如何？如果没有，那么，在列国时代的众多国家中的君主制国家是如何出现的？很可能是因为当时战争很多，而刹帝利在战争中的权力也会越来越大，从而形成了君主国。
（一）瓦尔那制度的固定化
“瓦尔那”
或译为种姓，原意为“颜色”
、“品质”
，是在印度发展起来的一种严格的等级制度。
这一制度产生于雅利安人侵入次大陆之初。
不过，当时只有“雅利安瓦尔那”
和“达萨瓦尔那”
两个等级。
在早期吠陀时代晚期，随着雅利安人社会的分化，在雅利安人内部也出现了3个不同的等级划分，即婆罗门、罗阇尼亚和吠舍。
原来的达萨成为首陀罗，从而形成四个瓦尔那。
到晚期吠陀时代，原来的罗阇尼亚转化为刹帝利。
这样就形成婆罗门（僧侣阶级）、刹帝利（武士阶级）、吠舍（一般平民大众），以及这3个等级以外的、社会地位最低的被征服的土著居民首陀罗4个等级。
各个等级除了地位不同以外，还有其严格的职业范围。
婆罗门种姓属于第一等级。
他们的职业是充任祭司，研究并传授婆罗门教经典（包括研究、解释法经和法论），为自己和别人进行祭祀。
他们不从事任何生产劳动，不承担国家的任何赋税和徭役，但允许其手下从事农业和手工业。
婆罗门的人身不可侵犯。
他们不仅掌握宗教和文化方面的大权，而且其中一些人还直接参与政权，充当国王的顾问。
他们的生活来源主要是接受布施和赠礼。
刹帝利属于第二等级，他们的本职是“进行统治，惩罚犯罪，并且从事战争”
。
王公贵族及官吏皆属于这一种姓。
他们可以研究婆罗门教经典、祭神、进行施舍，但不能像婆罗门那样传授经典，为人祭祀。
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