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图5-81992—2016年预算内教育经费占财政支出的比例
1992年，我国预算内教育经费占财政支出比例为12.27%，1994年就上升到了15.26%，此后一直到1998年都保持在15%以上，实现了《中国教育改革和发展纲要》提出的15%的目标。
但伴随着我国经济发展水平的不断提升与公共财政覆盖范围的扩大，保持15%的目标是比较困难的。
从数据上也可以看出，1999年至今（除2001年），预算内教育经费占财政支出的比例一直徘徊在13.50%～16.50%。
三、改革开放以来预算内教育经费拨款的增长速度
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长”
的原则，这一原则在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中得到进一步强化。
因此，将预算内教育经费拨款的增长速度与财政收入增长的速度进行对比，可以反映教育经费的投资水平。
图5-91993—2016年财政经常性收入与预算内教育拨款的增长率
从图5-9的数据来看，1993—2016年这24年中，仅有一半的年份实现了这个目标，并且并不具备明显的发展阶段特征，而是一直处于此消彼长的波动中。
四、公共教育支出水平的国际比较
在国际上对公共教育支出的水平进行比较时，公共教育支出占国民生产总值的比例、公共教育支出占公共财政支出的比例是通行的指标。
而对公共教育支出的具体水平衡量，则因各国物价水平与人力资本价格的不同而无法进行。
需要注意的一点是，OECD各国的公共教育支出的范围与我国有所不同。
在OECD的指标体系中，公共教育支出的范围包括对私人教育实体的补贴，在我国则还没有被纳入统计范畴。
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首先对OECD各国公共教育支出占国民生产总值的比例进行考察。
表5-8展示了1995—2014年部分OECD国家该指标的情况。
可以看出，除意大利外的大部分国家，2005年开始公共教育支出占GDP的比例都超过了4%，并且在过去这些年间保持了相对稳定的比例。
而OECD国家的平均水准在1995年是5.4%，2005年是5.0%，到了2014年这一数据变化为5.2%。
表5-81995—2014年部分OECD国家公共教育支出占国民生产总值的比例（%）
公共教育支出占公共财政支出的比例同样是OECD各国衡量公共教育投资水平的重要指标。
表5-9展示了1990—2014年部分OECD国家公共教育支出占公共财政支出的比例。
可以看出，除了澳大利亚和加拿大之外，公共教育支出占公共财政支出的比例在其他OCED国家都出现了下降，这可能与公共财政支出的范围扩张有密切的关系。
从OECD国家的平均值来看，1990年公共教育支出占公共财政支出的比例为12.60%，2014年下降为11.30%。
表5-91990—2014年部分OECD国家公共教育支出占公共财政支出的比例（%）
从国际比较中可以看出，我国公共教育支出占公共财政的比例实际上与OECD国家是比较接近的，甚至还高于OECD国家的平均水平。
但我国公共教育支出占国民生产总值的比例较OECD国家低，这实际上也反映了我国公共财政投入的水平与OECD国家的差异。
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