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(二)股份制办学
股份制办学是指以股份形式,按照“入股自愿、股权平等、利益共享、风险共担”
的原则,把分散的资金吸收到办学中来,按持股份额分配股息,承担有限风险,实行董事会领导下的校长负责制,由校长负责具体办学的模式。
股东可以用货币投资,也可以用实物、房屋等有形资产或知识、技术等无形资产折价入股,但后两者一般有比例限制。
按照出资渠道的不同,我们可以把股份制办学分为以下几种类型。
1.自然人合股型
这是由多个自然人以股份形式联合出资设立的学校。
如东海学院就是由四位老教师每人出资5万元合股创办起来的。
他们既是学校的所有者,又是学校的骨干,现在学院资产已经超过千万元。
2.混合型
这是由自然人和法人以股份形式联合出资设立的学校。
如黑龙江东亚学团所属的东亚大学,由齐齐哈尔第一机床厂职工机电学院改制而成,该校开展“以工龄置换产权”
的教育股份制试点,将原机床厂员工的工龄全部买断后,根据工龄长短置换成若干货币,然后员工用这笔钱作为资金投资入股,与东亚学团一样成为东亚大学的股东,同时与原齐齐哈尔第一机床厂完全脱离关系。
3.法人合股型
这是由具有法人资格的企事业单位或社会团体联合出资组建或承办的学校。
如上海师范大学与上海亚达投资发展有限公司、上海漕河泾实业总公司两家公司联合组建了厚德教育投资发展有限公司,共同承办上海师范大学奉贤校区。
海南省政府、海南电视大学、海南农工贸股份有限公司共同出资设立了股份制的海南职业技术学院。
股份制办学成绩比较突出的要数温州大学。
温州大学由温州教育产业集团董事会投资经营,集团不管教学,温州大学是办学的实体。
1999年4月,温州市政府决定,由政府出资40%,社会企业出资60%,筹资2亿元创建股份制的温州大学。
学校实行两级法人制,温州大学为一级法人,各学院为二级法人,分别成立董事会。
温州汇丰投资有限公司等三家民营企业创办了管理学院、国际关系学院等5个学院。
温州大学在人才培养、引进、考核、激励机制上大胆创新,在机构岗位设置、人事分配、财务运行、教学改革、学科建设、学生工作、后勤社会化体制运行上加强管理、强化考核。
同时,温州大学还出台了在全国范围内招聘优秀教师的措施,建立社会保障、人才开发服务等一系列新的机制。
温州大学逐渐成为一所在浙江省乃至全国有一定影响的大学。
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(三)中外合作办学
根据2003年9月1日起施行的《中华人民共和国中外合作办学条例》第二条的规定,中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。
在我国,中外合作办学的出现是改革开放以后的事情。
新中国成立后,受国际国内政治环境的影响,我国的高等教育基本上是在封闭的环境中自我运行的,与外界很少发生联系。
改革开放之初,我国开始探索各种形式的中外合作办学活动。
中外合作办学的最初形式是各种类型的培训班和MBA(工商管理硕士)班,如20世纪80年代中期中国人民大学、复旦大学相继举办了中美经济学、法学培训班,原天津财经学院与美国俄克拉荷马大学合作举办的MBA班等。
此后,中外合作办学的机构逐渐增多。
到20世纪80年代末90年代初,由于缺乏明确的法律规定,中外合作办学出现了较多的问题,加上受当时国际国内政治因素的影响,这一时期各种形式的中外合作办学发展较为缓慢,基本上处于停滞不前的状态。
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