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如伯克利加州大学和密歇根大学都是公立大学,但伯克利评议会是美国最有权力的大学内的组织之一,而密歇根大学评议会的作用较为温和。
虽然美国大学评议会的成员构成以及在各自大学的作用不同,但大学评议会一般都扎根于学科专业,它们对课程、教师晋升、终身任期制以及学术标准等方面拥有权力。
评议会权力的价值追求是保证学术标准得以贯彻,学者所从事的学科得以发展,教师、科研人员的学术权力得以保障。
目前各大学评议会通常被看作教师在大学治理中承担重要角色的组织结构,是大学学术权力的象征。
大学评议会有权为了大学教师的利益处理所有教育政策问题,包括招生、学位、毕业证书、认证、课程事务以及研究所和学院之间或者系别之间的关系问题;评议会也有权考虑专业兴趣和教师利益的事情,并且向大学校长和其他相关管理人员提供建议。
总之,评议会可以执行大学教师的立法权,有权在董事会同意的前提下根据大学宪章创办任何关于学术问题的立法。
在美国大学中,大学评议会和校长办公室是两个永远相互斗争、相互制约的机构。
美国大学一方面存在明显的官僚等级性,是一个等级结构;但另一方面学术力量在学校决策与管理中起到重要作用,大学是等级结构与学者行会组织交织在一起、行政权力与学术权力均衡分配的二元权力结构。
校长及其行政机构是行政权力代表,而评议会则是学术权力的代表。
行政领导和教授共同治理学校的模式使得大学校长对学术事务不能专权,评议会的存在是对大学校长权力的一种制约。
2.评议会与校长的合作
大学校长建立与教师的信任和合作关系是很重要的,虽然校长必须集中精力建立与外部利益相关者如捐赠者、执政者、社区领导者、公司管理者等的关系,但是他们也不能忽略建立与教师的良好关系。
一般校长任评议会主席,主持召开评议会,评议会决策的事情由校长负责执行。
实际上,关于大学课程和学生生活的问题通常由教师、系主任或院长等处理,因为处理大学与外部的关系需要校长花费很多精力。
为了促进大学的发展,校长必须把教师带进决策过程中,并使预算信息和财政信息透明化。
没有一个校长期望每一位教师都支持他,但是,双向的透明信息可以帮助去除怀疑和不信任,这就意味着校长也必须腾出时间来处理与教师的关系。
一个强有力的评议会可以通过向校长提供咨询和支持校长的决定来增强校长的权力。
二、教授治学
大学的“评议会制度”
是教授治校(学)的重要形式。
美国教授治校(学)有着悠久的历史,甚至有学者将其概括为大学的特色与精华。
以耶鲁大学为例,教授治校是其优良传统。
耶鲁大学(YaleUy)创办于1710年,是美国最古老的私立综合大学之一,也是当今世界上最优秀的大学之一。
耶鲁最突出的管理特色是“教授治校”
,这一特色对美国高等教育产生了巨大影响。
建校初期,经过几代校长的努力,耶鲁逐渐形成了董事会不具体参与校务管理,而由教授会治校的规则。
在当时的美国流传着这样一句话:“普林斯顿董事掌权,哈佛校长当家,耶鲁教授做主。”
[3]耶鲁大学特别强调自由的思想和自由的学术空气。
这种“自由教育”
的原则,使耶鲁能够包容各种思想流派,保持勃勃生机。
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