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那时商人计算数字用筹码，七八岁的桑弘羊已把6寸长的筹码摆弄得非常熟练了。
13岁的时候，他已有超人的计算水平，且不用筹码，只用“心计”
就行了。
桑弘羊的父兄非常开明、有远见，他们一改商人不让子弟做官，只让经商的传统习惯。
桑弘羊13岁的时候，便以心算的特长被召选到宫廷任侍中。
汉武帝有了这三个人——一个理财家，两个精通业务的专家——就委托他们全权办理盐、铁专卖。
专卖政策规定：煮盐、冶铁及其贩卖全部收归官府，不许私人经营。
盐民不准自置煮盐锅，煮盐锅由国家发给。
私自煮盐的，不仅被没收生产用的器物，还要被处以斩去左脚趾的刑罚。
盐民产盐自负盈亏，国家按官价收购。
收购到的盐基本上是就地出售，或由官家、商贾运销各地。
盐价由国家规定，如要变动，须经皇帝批准。
铁的专卖，包括矿山开掘、钢铁冶炼和铁器铸作三个环节。
凡是矿山所在郡县，都设铁官，统管三个环节。
没有矿山的地方，设小铁官，只掌管铁器的铸作和销售。
冶铁和铁器制作由卒徒和工匠担任。
铁官对铁的质量、规格、产量、产值，定出一定的标准。
铁官使用大批官徒，从事艰苦繁重的冶铁、铸铁劳动。
全国设置盐官的有27个郡，36县，另加一个东平国；设置铁官的有39个郡，48个县。
盐官和铁官都归大农管，直属中央政府。
盐铁专卖政策完备详尽，汉武帝对孔仅和东郭咸阳制定的专卖计划和细则非常满意。
为了拉拢盐铁商人，并防止他们捣乱、破坏，汉武帝下令任用盐铁商人中的大户，充当各地盐铁官府属吏。
这样，既能用其所长，又能以法律约束。
如果他们知法犯法，那就是自讨苦吃。
这一策略有效地保证了盐铁专卖政策的执行。
孔仅推行盐铁专卖政策，并在铸造农具方面做出了成绩，促进了农业生产的发展。
汉武帝很是高兴，于是在元鼎二年（前115年）拜他为大农，列于九卿之位。
桑弘羊也因管理财政有功，被拜为大农丞，管理全国的会计事务。
盐铁专卖有效地解决了当时严重的财政经济困难，为汉武帝“外事四夷，内事兴作”
提供了可靠的经济保证。
这对汉代社会经济的发展和多民族统一国家的形成是有贡献的，但不免带有封建官营事业共有的弊病。
如不少铁器质量低劣，规格不合要求，价格昂贵，还有强迫人民购买及强征人民作役的弊病。
对于汉武帝来说，这是他整理财政的成功措施之一。
他善于用人，善于采纳合理的建议，并加以实行，这就保证了他的成功。
统一铸钱成为汉武帝整理财政、统一币制的重要标志。
货币是商品流通的中介物，货币混乱会严重影响商品经济的发展和国家的稳定统一。
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