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盐铁之利，收归国有，严禁私煮私贩！
增置盐铁官吏，严查偷漏！
所得之利，七成用於军资、屯田及抚恤，三成留存府库！
敢有触禁者，抄家灭族！”
三条王令，如同三道冰冷的铁箍，瞬间勒紧了整个魏国控制的疆域，也昭示著曹操在休战期“补气”
的决心一一以更为酷烈、更为高效、更加不择手段的方式！
襄阳，左將军府议事堂。
气氛同样凝重，却少了许昌那股肃杀的铁血，多了几分务实与怀柔交织的沉稳。
刘备端坐主位，诸葛亮、庞统、辛弃疾、糜竺、孙乾、简雍、蒋琬、费禕等核心文臣，以及刚刚从江夏赶回的刘禪与其班底分列左右。
巨大的地图铺展在中央，上面清晰地標註著四州疆域、资源產地、交通要道。
“曹操的王令，诸位想必已知晓。”
刘备开口，声音平稳，
“屯田、招贤、盐铁专营，其势汹汹，志在与我竞速於內政民生。
此诚存亡之秋，不可不察。”
诸葛亮羽扇轻点地图：
“曹操之法，酷烈急迫，以威压榨取速效，虽可得一时之利，然伤民过甚，必埋隱患。
我之策，当以“固本培元，怀柔聚心为主，辅以『开源拓新”
。”
他条分缕析：
“其一，屯田安民，但重在疏导安置。
主公仁德之名广播，此乃利器。
可颁《劝农令》：
凡流民归籍垦荒者，免赋三年，官府贷给种子耕牛。
荆、益、交三州新附之地，豪强大族所占无主荒地过多者，依少主“推恩析產”
旧例，劝其主动析分，或由官府以钱粮平价赎买，分与无地、少地之民及归附士卒。
此策由元直在益州、士元在庐江江东、蒋琬在荆南、于谦在交州，因地制宜，强力推行！
务求耕者有其田！
水利为农本！
命法正，主持整修都江堰、疏导沱江等工程。
命李憩，总督荆州江汉平原排涝灌溉渠系疏浚！
调邓艾，赴南阳、襄阳屯区，专司水利！
务使水旱无忧，粮產倍增！”
诸葛亮每说一条，刘禪都在心中默默印证自己在江夏的实践，暗自点头。
父亲和军师这是在將他局部成功的经验，推广至整个疆域。
“其二，兴商通衢，货畅其流。
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