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以御史大夫李岘、中丞崔器等为三司使，而肃宗方喜刑名，器亦刻深，乃以河南尹达奚珣等三十九人为重罪，斩于独柳树者十一人，珣及韦恒腰斩，陈希烈等赐自尽于狱中者七人，其余决重杖死者二十一人。
以岁除日行刑，集百官临视，家属流窜。
初，史思明、高秀岩等皆自拔归命，闻珣等被诛，惧不自安，乃复叛。
而三司用刑连年，流贬相继。
及王玙为相，请诏三司推核未已者，一切免之。
然河北叛人畏诛不降，兵连不解，朝廷屡起大狱。
肃宗后亦悔，叹曰：“朕为三司所误。”
临崩，诏天下流人皆释之。
代宗性仁恕，常以至德以来用刑为戒。
及河、洛平，下诏河北、河南吏民任伪官者，一切不问。
得史朝义将士妻子四百余人，皆赦之。
仆固怀恩反，免其家，不缘坐。
剧贼高玉聚徒南山，啗人数千，后擒获，会赦，代宗将贷其死，公卿议请为菹醢，帝不从，卒杖杀之。
谏者常讽帝政宽，故朝廷不肃。
帝笑曰：“艰难时无以逮下，顾刑法峻急，有威无恩，朕不忍也。”
即位五年，府县寺狱无重囚。
故时，别敕决人捶无数。
宝应元年，诏曰：“凡制敕与一顿杖者，其数止四十；至到与一顿及重杖一顿、痛杖一顿者，皆止六十。”
德宗性猜忌少恩，然用刑无大滥。
刑部侍郎班宏言：“谋反、大逆及叛、恶逆四者，十恶之大也，犯者宜如律。
其余当斩、绞刑者，决重杖一顿处死，以代极法。”
故时，死罪皆先决杖，其数或百或六十，于是悉罢之。
宪宗英果明断，自即位数诛方镇，欲治僣叛，一以法度，然于用刑喜宽仁。
是时，李吉甫、李绛为相。
吉甫言：“治天下必任赏罚，陛下频降赦令，蠲逋负，赈饥民，恩德至矣。
然典刑未举，中外有懈怠心。”
绛曰：“今天下虽未大治，亦未甚乱，乃古平国用中典之时。
自古欲治之君，必先德化，至暴乱之世，始专任刑法。
吉甫之言过矣。”
宪宗以为然。
司空于頴亦讽帝用刑以收威柄，帝谓宰相曰：“頴怀奸谋，欲朕失人心也。”
元和八年，诏：“两京、关内、河东、河北、淮南、山南东西道死罪十恶、杀人、铸钱、造印，若强盗持仗劫京兆界中及它盗赃逾三匹者，论如故。
其余死罪皆流天德五城，父祖子孙欲随者，勿禁。”
盖刑者，政之辅也。
政得其道，仁义兴行，而礼让成俗，然犹不敢废刑，所以为民防也，宽之而已。
今不隆其本、顾风俗谓何而废常刑，是弛民之禁，启其奸，由积水而决其防。
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