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咸丰帝有感于身边无人可用，于是征询翰林院编修郭嵩焘（4）：“依你看，天下大局尚有转机否？天下大局，宜如何处理？”
郭嵩焘深受肃顺赏识，自然推崇端华、肃顺兄弟，他们毕竟是皇室宗亲，不会袖手旁观，坐视清朝的江山被他人夺去。
于是，咸丰帝命“铁帽子王”
端华为阅兵大臣、右宗正，负责京师戒严、督察巡防，也就是把管理京师皇亲国戚、防务、治安的大权交给端华。
另外，咸丰帝还擢升内阁学士、护军统领肃顺为左都御史，负责整肃军队，监督所有军队中的不法违纪行为。
肃顺自知八旗兵衰堕，不得不一改过去不重用汉官的主张，认为只有汉人才能挽救这一败局，必须重用有能力的汉族官僚，才能渡过重重难关。
他建议咸丰帝让曾国藩、胡林翼等人继续组建团练，编练出一支新兴的地方武装。
咸丰帝的情绪紧随战争形势的变化而变化。
在捻军与太平军联合作战的同时，得到增援的英军再次入侵南境。
同年六月，英军以十七艘战舰轰击清军水师百余艘战船，参战人数增加到近三千人。
洋人的趁火打劫令咸丰帝恼怒，但他又深感力不从心，只得放任不管。
懿贵妃刚接触政治，就从咸丰帝对“夷务”
的态度和情绪变化中窥知，洋人野心极大，很不好惹。
英法联军把咸丰帝一步步逼向痛苦的深渊，以太平军和捻军为首的反清烈火也越烧越旺。
咸丰帝感到自己极力支撑的大清江山，真的摇摇欲坠了。
2.内忧外患解君愁
咸丰七年（1857）秋，英国全权代表额尔金和法国全权大使葛罗分别率英法侵略军至香港，组成五千六百多人的联军，封锁广州。
英法联军兵临城下，额尔金、葛罗还装模作样地照会两广总督叶名琛，要求入城“修约”
，并提出“赔偿损失”
等不平等条款，不然联军就发动进攻。
叶名琛虽然态度强硬，但因他呈给咸丰帝的求援奏折迟迟没有批复下来，且之前既没有得到朝廷兵员物资的支援，朝廷也没有正式授予他全权处理“夷务”
的权力，因此他并未积极备战。
他的部下要求调绿营兵防守，并请求召集广州市民团练自卫，均遭到他的拒绝。
英法联军见清廷软弱无能，便肆无忌惮地大举进攻，轻松攻陷广州，清军不战而败，后来连两广总督叶名琛也被英军虏获，押往印度加尔各答。
几天后，咸丰帝的六百里加急圣旨才抵达广州，谕令称：“既窥破底蕴，该夷伎俩已穷，饬续有照会，大局即可粗定，务将进城、赔款，及更换条约各节，斩断葛藤，以为一劳永逸之举。”
可惜此时叶名琛已被押在英军监狱中看不到圣旨，即使看到，他恐怕也难以与决意入侵的联军和谈，无法促使“大局粗定”
，更别说“一劳永逸”
了。
咸丰帝得知叶名琛被俘后有些慌乱，但并未采取解救措施，也没有在南境进行必要的军事部署，只是改调黄宗汉（5）为两广总督兼五口通商大臣。
此时进入广州城的英法联军只有数千人，英方全权大使额尔金担心广州处于无政府状态，局面很难控制。
如果广州周边的清军和地方民团奋起反抗，那么联军很难有胜算，甚至难以脱身。
令人不解的是，广州出乎意料的平静。
不过，新到任的黄宗汉力主抗击英法联军。
他上任时，沿途广招兵马，经过家乡福建时又募集神枪手。
到达惠州后，他马上联络广州城外的一批勇士，包括在籍侍郎罗淳衍、京卿龙元僖、给事中苏廷魁等发动进攻，但几次小规模的军事行动都失败了。
清廷主和派认为黄宗汉“有碍和局”
，上书请咸丰帝免去其两广总督兼通商大臣之职，调任四川总督。
通过这一系列动作，额尔金探知了清廷的底线，便要求将广州巡抚柏贵复职，署理两广总督，但前提是柏贵要听从联军指挥。
这显然是蛮横干预清朝的内政，而咸丰帝准备让浙江巡抚何桂清（6）来补缺。
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