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收兵器铸铜人
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在秦国消灭六国的十年战争中，各国牺牲的将士多达三百余万人，武器就算被损坏和缴获很多，但散落和藏匿在民间的各种武器的数量仍然是非常巨大的，这就成为反秦抗秦者取之不尽、用之不竭的武器来源。
如此多的武器存在于民间，构成了对刚刚统一的秦王朝的巨大威胁。
从另一方面看，六国灭亡了，天下统一了，秦朝从此转入经济建设时期，对于国家、社会和人民都是件大好事，但是兵器入库、马放南山，大批将士都解甲归田了，常规的部队主力集中在国都咸阳，各郡县的部队力量单薄，军事素质和作战能力都较差，难以维护地方治安。
所以，反秦抗秦的武装力量就敢于进行武装叛乱，而且频频得手，以致不少郡县的官员被杀，城池丧失，秩序混乱，人心惶惶，对秦王朝造成很大的威胁。
特别是这些武装叛乱的发生，给了保守派以口实，他们纷纷指责说，还是分封制好，封君有自己的军队，可随时进行镇压，叛乱就不会发生了。
性格刚强、胆略过人的秦始皇，对于来自保守、顽固派的舆论当然是嗤之以鼻，不屑与闻，但对于不断发生的武装叛乱，却不能等闲视之。
他命国尉尉缭派出部队分赴各出事地点镇压叛乱，保护了基层政权，恢复了正常的秩序，维护了社会的安全与稳定。
但这只是头痛医头，脚痛医脚的治标，不能完全杜绝叛乱的发生；最有效的办法就是把武器全部销毁，叛乱者没有作战工具，就从根本上消除了酿成内乱的隐患——郡县的武装力量对付赤手空拳、手无寸铁的叛乱者总还是绰绰有余的。
秦始皇便以此为根除内乱隐患的方针大计，向全国发了一道“收天下兵，聚之咸阳，销以为钟罅”
的诏书，全国各地从郡、县到亭、乡，进行了广泛、深入的动员，号令所有原诸侯国的王室后裔、官吏、将士和平民，把所藏匿的刀、枪、剑、戟、戈、矛、槊、斧、钺……乃至箭镞，所有的武器和头盔、甲片等金属物全部缴纳给官府，缴纳之后又继之以大搜查，就连秦军中的退伍将士，也必须将所使用过的甲胄和武器缴还军需部门才能离开部队。
经过反复多次疏梳密篦，分散在民间的兵器都搜罗殆尽了，通过车装船载，从水陆两路运到国都咸阳。
关于这些堆积如山的旧兵器的处理，秦始皇经过几度筹划，作出如下的决定：由于战国末期的兵器，除了秦、楚两国技术先进能制造少量铁兵器之外，其余五国都用铜铸造武器，根据这种以铜原料为主的情况，他决定铸造十二尊身高五丈（合今之三丈）的巨大铜人——之所以取十二之数，是寓十二个时辰，即今之所谓“全天候”
时间。
这项工程涉及面广、工种众多，规模浩大，秦始皇便诏示由国尉、御史大夫、内史、少府共同主持，协调指挥各部门的工作。
经过一段时间筹措和准备，铸造铜人的工程开始了。
经过三千多冶炼工半年多夜以继日地辛勤劳作，十二尊大铜人终于铸成了，每尊高五丈（合今之三丈），重达二十四万斤（合今之三万七千五百公斤），一个个金盔金甲，浓眉大目，神采飞扬，威武雄壮。
在这半年期间，秦始皇经常向主持这项工程的几位大臣询问进展情况，并多次化装成小吏，夹在大臣的随从队伍中到现场视察。
他面对那样宏大的规模、热烈的场面，就仿佛看到投到炼炉里的不是破铜废铁，而是六国的王室后裔、残兵败将和平民组成的反秦、抗秦的武装，不由得心中暗喜。
他在高兴的同时便产生了迫不及待的急切心情。
回宫以后，便命中车府令赵高把国尉、御史大夫、内史和少府一一传进宫来，在对工程表示满意、对他们给予嘉许之后，便连连催促他们要加紧督促，不断地加快速度，早日完成他所设计的这个前无古人的杰作。
好不容易盼到秦始皇二十七年暮春，十二尊大铜人终于全部铸好，并打磨、抛光完毕，真是金光灿烂，壮观极了。
秦始皇在铸造铜人的半年时间里，同时也在设计、铸造一个伟大的人物形象，那就是他自己。
他命令主管天子冠服的御府令丞，遵照他关于秦是水德、崇尚黑色等观点，设计制作了皇帝在各个场合中穿着和佩戴的冠、服、履、剑。
同时传谕博士为宫室的太子、王子、后妃、女官和文武百官等拟议、设计了各种服饰、仪仗、旗帜等。
每项设计、每幅图案，秦始皇都要亲自一一过目，从寓意、象征到具体的线条、图像、色彩，都要作细致的指示，或采纳，或取消，或增或减，务必达到他满意，才交付制作。
秦朝百官从此按制度穿着，不得僭越或乱用。
这种服饰文化体现了国家统一、经济发达和等级森严的封建礼教和文化色彩，秦始皇的事必躬亲，严格、细致的工作作风，在臣属中传为佳话。
但他的独断专行、刚愎自用，不容臣属置言的威严跋扈，则使臣属更加畏惧了。
秦始皇之所以要在此期间把服饰、礼仪、旗帜等设计、制作出来，就是要趁铜人制作完成，在咸阳宫前定位妥当之后，举行一次盛大的典礼，让臣民瞻仰、观赏这些辉煌灿烂的艺术杰作，进而钦仰、赞颂自己的丰功伟绩。
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