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因此，君王要有“地无四方，民无异国”
的胸襟，不要做“损民以益仇”
的蠢事。
尉缭也认为战争胜利的关键是内政修明，主张对占领地实行安抚政策。
秦始皇在李斯、茅焦等人的辅佐下改善国内政治，以缓和君臣、君民矛盾，调整占领政策，以瓦解敌国的士气，安抚征服的地方。
在内政方面，秦始皇贯彻既定的各项法制及功勋爵制度，做到令行禁止，赏罚分明，又礼待李斯、尉缭、王翦等重臣大将，不惜高官厚禄，田宅园池，从而使谋臣竭智，将士归心，三军效命。
他采纳李斯的建议而废止逐客令，听从茅焦的诤谏而善待太后，又减轻对嫪毒、吕不韦仆从的处罚，令一些流放者回归，这就在一定程度上缓和了统治集团内部的矛盾，改善了政治形象。
他重视各种利国利民的基础建设，兴修水利，发展生产，以富国强兵，安定民生。
从现存文献看，在统一战争期间，秦国内部的君臣、君民关系基本正常。
除樊於期叛逃事件外，没有重大的内争、民乱。
内政修则国家强，这是对外战争取得胜利的根本保证。
秦始皇大力宣扬秦国发动战争的正义性和意义。
他大造舆论，谴责诸侯或“背盟”
，或“叛约”
，或“昏乱”
，或“欲为乱”
，声称自己是“兴义兵，诛残贼”
，战争目的在于“兴兵诛暴乱”
“庶几息兵革”
，结束“天下共苦战斗不休”
的混乱局面。
在当时的历史条件下，这些宣传措施有利于鼓舞士气，争取民心，赢得同情。
秦始皇的占领政策也发生了一些变化。
秦国以斩杀人首计算战功，一场大战动辄斩首数万、数十万。
这种野蛮处置俘虏的政策，常常波及平民百姓，导致敌国军民同心，顽强抗秦。
启动统一战争以后，有关秦军斩首的记载减少，而迁徙六国贵族、豪民的记载增多。
当时一批著名工商业主就是迁虏身份，这表明秦始皇的占领政策有所调整，开始减少屠杀，实行迁虏政策。
这种占领政策有利于瓦解敌军士气，减轻抵抗力度，安抚当地百姓。
在军事上，秦始皇既善于准确地选择战略主攻方向，恰当地确定战略步骤，又善于根据具体形势，采取灵活机动的作战方针。
秦国的军事战略既有连续性，又有所变化，在不同的阶段选择不同的战略重点和主攻方向。
秦国的统治集团还善于根据不同的政治、军事态势采取灵活的对策。
在秦始皇正式发动统一战争之前，秦军连续大举攻三晋，通过攻占韩、魏城池，将国土与齐国接壤，完成了中央突破，分割南北，切断山东六国合纵之脊的战略任务。
接着又通过对赵国发动持续不断地进攻，大大消耗、削弱了赵国的实力，完成了破赵的战略目标。
这些战略目标的实现标志着统一战争战略准备的完成。
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