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秦庄襄王死后，他们重叙旧情，史称“秦王年少，太后时时窃私通吕不韦”
。
这种男女之间特殊的亲密关系使吕不韦可以通过影响代行王权的赵姬而操纵最高权力。
当这三种权力迭加在一起的时候，吕不韦在秦国权力结构中的地位就非同寻常了，他实际上执掌着秦国大政。
从实际政绩看，吕不韦无愧为一代名相。
在秦始皇亲政前，他主要做了四件大事：
其一，继续开疆拓土。
吕不韦贯彻蚕食三晋的既定战略方针，并不断取得进展。
从秦始皇元年（前246）至秦始皇九年（前238），秦军在蒙骜等人统率下，连续攻击韩国、赵国、魏国，攻城略地，先后夺取魏国的数十座城池、韩国的十余座城池和赵国的数座城池，还将卫国变为秦国的附庸。
秦始皇五年（前242），蒙骜攻占魏国的酸枣等二三十座城池，在此设置东郡，使秦国的国土与齐国接壤。
这就将东方六国大致分割为南北两部分，阻碍了各国之间的相互联系。
秦始皇九年（前238），秦军以杨端和为统率伐魏，又攻占一批城池，进逼魏都大梁。
这些军事胜利为秦国的统一大业做了重要的战略准备。
其二，广泛招揽人才。
大国之间的竞争实质是人才的竞争。
战国后期，各国统治者都把争人才视为争天下的重要措施，纷纷致力于招揽人才。
史称“当是时，魏有信陵君，楚有春申君，赵有平原君，齐有孟尝君，皆下士喜宾客以相倾。
吕不韦以秦之强，羞不如，亦招致士，厚遇之，至食客三千人”
，吕不韦的这个措施为秦国聚集了大批人才。
其三，加强基础建设。
在吕不韦的主持下，秦国兴修了郑国渠等水利工程，促进农业的发展，增强了秦国的经济实力。
其四，重视文化建设。
“是时诸侯多辩士，如荀卿之徒，著书布天下。
吕不韦乃使其客人。
人著所闻，集论以为八览、六论、十二纪，二十余万言。
以为备天地万物古今之事，号曰《吕氏春秋》。”
为了标榜这部著作的权威性，吕不韦将它公布在咸阳市门，“悬千金其上，延诸侯游士宾客有能增损一字者予千金”
。
编辑《吕氏春秋》是吕不韦对秦国思想文化建设的一大贡献。
与名噪一时的战国四公子相比，商人出身的吕不韦的谋略和功业显然略胜一筹。
但是，吕不韦也有重大政治失误，即有意无意之中把嫪毒引入秦国的中枢权力结构之中。
这个失误为他招致了杀身之祸，也使秦国的前途一度蒙上阴影。
嫪毒原是吕不韦的舍人，经吕不韦推荐，嫪毒得到太后的宠幸，并染指最高权力。
这不仅使秦国的中枢权力结构更加变态，引发不正常的权力之争，而且为最高权力的平稳过渡和顺利交接设置了更多的障碍。
一时之间，秦国同时有四个人有条件直接操纵最高权力，即法定的最高统治者太后赵姬、名分上的最高统治者秦王赢政及实际分享最高权力的相邦吕不韦和获得太后宠幸的封君嫪毒。
秦国的内乱由此而起。
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