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尤其是各项制度的改革，必然会触及许多权贵的利益。
想要压制这些权贵，原本需要提拔许多官员，使其官职足以抗衡权贵。
但如此一来，待改革完成，又得面对高官数量众多的问题。
这专项组与借调制度，却可解这两难之症！
【朱棣：如此一来，负责考核任免的吏部是否权力过大？】
朱棣也加入讨论。
经过二十日的思考，朱棣对权力已经有了新的认识。
废除丞相，分散相权，群臣就会以党争来获取完整的相权。
相权被分散之后并不会消弭，而是依旧存在。
秦念剥离相权的吏治部分，这部分相权实则转向吏部尚书。
【秦念：吏部对官吏的考核与任免，应严格遵照行政法实施。
同级官吏评优的比例是多少，怎么算才是不合格，连续几年评优可晋升，连续几年不合格才能被降职或罢免等，都需要在立法时慎重考虑。
】
【刘彻：不合格的官吏还需要连续几年才能被黜免？】
刘彻很是不解。
不合格就该被当场黜免，何必连续几年？
【秦念：被皇帝认定为不合格的官吏，可以当场降职或罢免，但吏部不能有这么高的权力。
事实上，官吏的考核结果不一定与能力有关，尤其是地方官员。
】
【刘彻：何意？】
【秦念：因为考核结果可以作假。
如果一次不合格就可以降职或者罢免，谁可以决定考核结果，谁就是当地的土皇帝。
】
【刘彻：！
】
刘彻不是惊于考核结果可作假，这种事甚至可以说是常见。
此前得知察举制的弊端后，刘彻就让张汤去彻查这些“贤良”
的背景。
这些年各郡国举荐的人才一年不如一年。
刘彻本以为是人才有限所致，得秦念提醒，才意识到这极有可能是举荐人私心所致。
果然，张汤查出的结果，就是这几年的“贤才”
多出身世家权贵。
刘彻已借此削除许多诸侯的爵位。
秦念此言令刘彻吃惊的，是“土皇帝”
一词！
身为皇帝，她就算是想讥讽地方官员，也不该这么说话！
但秦念对皇位的轻视早已有之，刘彻清楚他若是和秦念争辩用词，她只会说出更多对皇权不利的言辞。
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