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更显眼的是，文件首页上方，预留了大幅的红色框线批示区域。
而在这个本该由最高决策者书写意见的区域，已经有人用苍劲有力的笔迹写上了批示：
“拟同意。
请林毅组长审示。”
批示人落款——聂昌。
一个中将副参谋长的名字，赫然签在林毅这个名字之前。
刹那间，林毅推翻了刚才自己的猜测。
“有意思.”
如果只是一个普通的十八岁年轻人，或许只会觉得这是领导重视，让自己提意见，甚至会受宠若惊地直接翻过这一页，去看后面具体的方案内容。
但林毅不是。
前世历经末世磨砺，他见过太多权力运作的规则和细节，这种文件的签批流程，他再熟悉不过。
越是靠后签批的人，地位越高，责任越大，也往往是最终的拍板决策人。
聂昌作为副参谋长，位高权重，他的“拟同意”
已经代表了总参层面的初步认可。
而他将文件转给自己，并写上“请林毅组长审示”
，这其中的意味就非常耐人寻味了。
这已经不是简单的“征求意见”
，这几乎是将最终的决定权，以一种隐晦但体制内人人都懂的方式，交到了他的手上。
“这是.在试探？还是真的打算赋予我如此大的自主权？”
林毅心中瞬间闪过数个念头。
“真是越来越有意思了……”
他面色如常，仿佛完全没有看懂这文件格式和批示背后潜藏的深意，只是不动声色地翻过首页，目光落在正文上，开始阅读。
他倒要看看，这份“初步”
方案，究竟包含了哪些内容。
正文的开头非常直接：“呈：林毅组长”
完全是一副下级对上级汇报的口吻。
他逐字逐句地阅读下去，速度不快不慢。
这份方案内容确实很详细，从建营指导思想、目标任务，到具体的选址、规模、组织架构、选拔标准、训练阶段划分、后勤物资保障、安全防卫等等，一应俱全。
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