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孙江说：“大人，遵照你的安排，我们在城外搭建了粥篷，每天供应一次稀粥。”
“这两天又陆续来了好几百流民，数量已经达到了两千人。”
周怀安知道，现在北方五省流民遍地，饿殍遍野，每天能有一顿稀粥，维持生命就不错了。
“走，看看去。”
几人骑马，很快赶到城外。
城外一共搭了三个粥篷，流民排着长长的队伍领粥，虽然依旧眼神空洞，有气无力，但总比前天见到的奄奄一息要强。
看到周怀安过来，不少流民已经认出来了，一下子全都涌了过来，纷纷跪地磕头。
“大人，谢大人救命之恩！”
“大人，我儿子喝了稀粥，又活过来了，多谢大人！”
看到这么多流民，为了没有几颗米的稀粥，竟然对他下跪磕头，千恩万谢，周怀安的眼睛湿润了。
他清了清嗓子，大声说：“乡亲们，你们受苦了！”
“但是，你们像现在这样也不是个办法，本官决定，在城外划出几块区域，你们在那里开荒种地。”
一个老人膝行几步，爬到周怀安的面前，说道：“大人，我们也想开荒种地，可是我们每天一碗稀粥，饿得浑身无力，根本干不了活。”
“而且，我们既没有带农具，也没有种子，根本没有办法开荒啊。”
“还有一个问题，现在是夏季，已经过了播种的季节，就算现在开荒，也要到明年的二三月份才能播种。”
周怀安将他扶了起来，拍拍他的手，笑道：“老人家，放心，本官心中有数，自然有办法。”
然后他对着所有人大声喊道：“乡亲们，本官拿出一部分粮食，来协助大家开荒种地。”
“凡是参与开荒种地的，每天两顿干饭，老人妇女和小孩每天两顿稠一点的稀饭，大家愿不愿意？”
众人一听，只要干活，每天就能吃上两顿干饭，就算干不了什么活，也能喝上两顿稠稀饭，当即激动地又砰砰磕头。
“愿意，愿意，我们愿意！”
“大人真是个好官，大人就是我们的活菩萨！”
周怀安摆摆手。
“现在，给你们半个时辰的时间，十户为一甲，十甲为一里，自己选出里长和甲长。”
“选好之后，今天每个人都能吃一顿干饭。”
对于选里甲长大家都不太感兴趣，但一听说选好之后，就可以吃一顿干饭，马上都行动起来。
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整个现场一下子人声鼎沸，丝毫不像是已经饿了很多天的。
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