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4．鼓励出国留学。
在就第二条上，张之洞认为：
科举一事，为中国自强选拔人才的第一大事。
现在时局艰危如此严重，断不能不对之酌加改革。
改革章程的宗旨，在于引导考生重视研究各种有用的学问，同时又永远不荒废对《四书五经》的研习。
四年后，即1905年，极力倡导“新学”
的张之洞联袂袁世凯、赵尔巽、周馥、岑春煊、端方等督抚、将军会衔上奏慈禧，要求立即停开科举。
这些现任高官大员警告：“科举不停，学校不广，士心既莫能坚定，民智复无由大开，求其进化日新也难矣。”
慈禧接到高端汉官这样的奏请，她不会不慎重斟酌，她应该记得七年前的康、梁变法，改变科举办法，废止了八股，因而使应试举人失去取得出身的“敲门砖”
，于是他们纷纷强烈反对，这也是当年慈禧发动“戊戌政变”
的原因之一，慈禧在政变成功之后，又恢复了八股取士制度，于是政局稍安。
如今这些身居高位的大臣，又炒起现饭来了，这饭还能香吗？值得再去碰吗？慈禧为此权衡了许多时日，觉得举人在京会试，终究会闹出问题来的——她领略过众所周知的康有为、梁启超师生曾率一千多举人的请愿活动，自此，天下就没个安宁的日子了。
仅从这个意义上来说，也是件好事。
于是，她才下决心颁诏宣布废除科举：
自1906年起，全国停止乡、会试，生童岁科考亦停，一切士子皆由学堂出身。
但她或许不曾想到：对废除千余年历史的科举制，是划时代的政治文化事件。
当时有人认为：
言其重要，直无异于古之废封建、开阡陌。
但也有人看到、并预感到：
科举制的废除使社会统治的传统基础士绅阶层开始分化，新式知识分子开始由边缘向中心挺进，加快了传统社会系统的解体。
辜鸿铭也是看出了满清有被解体的问题来了的，他说废除科举，“将是一个大灾难”
。
只不过是“这些人打着‘新学’、进步、自由与共和旗号的事物”
而已，让慈禧太后无动于衷也是不行了的。
他甚至由此固执己见地认为：
“满清是民主的，中华民族从来都是民主的。
在中国历史上，唯一一个出现过专制的时期，就是秦始皇统治的时期”
。
辜鸿铭的武断固然不可理喻，但他反对新学、反对废除科举的问题上，是有他一定的成见——对主张废除科举的袁世凯、端方，是不看好的。
譬如袁世凯，他就认定他是“中国群氓的化身，他在首次维新运动之时就出卖了同党”
。
像这种人也配谈“废科举”
？这是他不服气的原因之一。
因此，他在民国元年时，写过一篇题为《雅各宾主义的中国》的文章上说：“就像我说过，五年前我所预言的大灾难，现在到来了。
……真正的灾难是这样一场革命竟以袁世凯成为共和国总统而宣告结束！”
辜氏的感觉，为什么会有超前的、等同于“先见之明”
的呢？
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